博鰲亞洲論壇 京津冀一體化：眾行以致遠(yuǎn)

2016年3月22日下午，博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)“京津冀一體化：眾行以致遠(yuǎn)”分論壇。

討論嘉賓的陣容注定這是一場(chǎng)討論實(shí)際問題的分會(huì)——北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥、河北省副省長(zhǎng)張杰輝、天津市副市長(zhǎng)趙海山。與會(huì)的還有國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員張軍擴(kuò)。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，也是近年來關(guān)注度非常高的話題。它不僅決定了未來三地的發(fā)展方向，也代表了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題——生態(tài)與環(huán)境保護(hù)問題、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題、巨型城市等。

一體化中的各自職責(zé)

北京——北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥表示，北京主要是疏解非首都功能。在一定意義上，北京是產(chǎn)業(yè)過多。所以，疏解首先是疏解產(chǎn)業(yè)，疏解與北京的戰(zhàn)略定位、城市功能沒有必要或者緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。

河北——河北省副省長(zhǎng)張杰輝表示，河北的定位是三個(gè)：一是協(xié)同，目前河北的發(fā)展水平與北京、天津不同步，河北要補(bǔ)短板;二是承接北京非首都功能的疏解;三是河北作為首都的“護(hù)城河”，有義務(wù)為北京做 好服務(wù)。張杰輝總結(jié)，在產(chǎn)業(yè)承接與協(xié)作方面,河北確確實(shí)實(shí)受了益。

天津——天津市副市長(zhǎng)趙海山表示，天津更多的可能承接北京的創(chuàng)新、創(chuàng)意資源。天津本身是個(gè)老工業(yè)城市，又是個(gè)港口城市，改革開放以來發(fā)展也很快,自身實(shí)力在增加的同時(shí)，更多北京的資源對(duì)天津的后續(xù)發(fā)展，包括科技創(chuàng)新、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提供持續(xù)的支持。

如何解決霧霾?

李士祥表示，北京霧霾嚴(yán)重與其地形特征和氣候條件是有關(guān)系的。北京在大氣治理的問題上有五年計(jì)劃、84項(xiàng)任務(wù)，分為四個(gè)內(nèi)容——壓煤、控車、降低揚(yáng)塵以及治理工業(yè)污染。其中，有污染的企業(yè)要就地淘汰，不能向津冀輸出。“未來北京市確實(shí)還要努力，內(nèi)部提法是‘持而不息,信心百倍’”。

趙海山介紹，天津治霾總結(jié)了簡(jiǎn)稱“五四三”的經(jīng)驗(yàn),即：五控—控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染、控新上項(xiàng)目;四種手段—行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的同時(shí)上;三個(gè)沒有—管理上沒有死角,監(jiān)測(cè)點(diǎn)上沒有盲區(qū),監(jiān)管上沒有空白。應(yīng)該說，經(jīng)過努力，效果比較明顯。下一步天津?qū)⒗^續(xù)與京冀協(xié)同，整體監(jiān)測(cè)、整體防控，爭(zhēng)取區(qū)域環(huán)境越來越好。

張軍擴(kuò)建議，北京治霾措施的力度不能，一定要加大;河北應(yīng)把散燒煤作為下一步的整治重點(diǎn)。但張軍擴(kuò)也建議三地政府加大宣傳力度，一方面提醒市民采取防護(hù)措施，一方面容忍空氣治理有個(gè)過程，因?yàn)樗婕暗秸麄€(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不是一時(shí)半會(huì)兒能解決的。

下一步京津冀交通規(guī)劃

京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是：近期到 2017 年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需的交通一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。

張軍擴(kuò)表示，現(xiàn)在有“軌道上的京津冀”的發(fā)展理念，交通主要靠發(fā)達(dá)的軌道交通來解決——希望實(shí)現(xiàn)一百公里范圍內(nèi)依靠市郊鐵路加城際鐵路，超過一百公里依靠城際鐵路加干線鐵路。

趙海山介紹，天津在“兩通兩建”方面的工作：兩通，一個(gè)是京津高鐵延伸通到濱海新區(qū)，另一個(gè)通是天津和保定的高鐵貫通;兩建，京津第二城際鐵路和天津到秦皇島的高鐵，這兩個(gè)項(xiàng)目都已開工建設(shè)。