[地方][河北]青縣財(cái)政投資工程類項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)工程類項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政性資金使用效益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳將工程類納入政府采購(gòu)范圍的意見(jiàn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）進(jìn)行工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目的，適用本辦法。

　　第三條 納入政府采購(gòu)范圍的資金為采購(gòu)人全部或部分使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、自籌資金、國(guó)有資產(chǎn)置換收入等。

自籌資金包括：政府融資、國(guó)家特許的融資資金；財(cái)政貼息資金；擔(dān)保貸款；使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金；使用國(guó)家發(fā)行債券所籌集資金、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金；使用政府對(duì)外借款（使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方達(dá)成協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以使用其規(guī)定）或擔(dān)保所籌集資金；使用國(guó)家政府性貸款；使用以后年度財(cái)政性資金；單位將用各種收入歸還的銀行貸款、各種借款等。

　　第四條 政府財(cái)政性投資工程建設(shè)項(xiàng)目范圍主要包括：國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以及關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政、水利、交通運(yùn)輸、能源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公益工程建設(shè)項(xiàng)目等，以及各類建設(shè)項(xiàng)目中的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和大宗材料等。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目的管理

　　第五條 政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，由政府采購(gòu)管理辦公室（簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦）和建設(shè)局招標(biāo)辦共同管理。

工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到河北省招標(biāo)投標(biāo)管理細(xì)則規(guī)定的150萬(wàn)元（含）限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，以建設(shè)局招標(biāo)辦為主，采購(gòu)辦協(xié)助共同組織管理。建設(shè)規(guī)模在150萬(wàn)元限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，由采購(gòu)辦按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，由采購(gòu)辦和招標(biāo)辦共同商定。

　　第六條 工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按投資評(píng)審的相關(guān)規(guī)定組織好項(xiàng)目投資評(píng)審工作。

　　第七條 工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人，應(yīng)當(dāng)依法編制政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃。

　　第八條 縣財(cái)政局是工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督管理部門。項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的投資評(píng)審、政府采購(gòu)預(yù)算資金來(lái)源的審批和資金使用情況的監(jiān)督管理；采購(gòu)辦負(fù)責(zé)政府采購(gòu)計(jì)劃的審批、政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式、采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理和處理有關(guān)投訴事宜等。

　　第九條 工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)元限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式；在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，要依據(jù)政府采購(gòu)目錄限額標(biāo)準(zhǔn)，分別采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)等采購(gòu)方式。應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)而需采用其他方式采購(gòu)的，應(yīng)在組織實(shí)施前獲得監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

　　第十條 工程類政府采購(gòu)程序。

（一）采購(gòu)人編制采購(gòu)計(jì)劃和申報(bào)資金來(lái)源；

（二）對(duì)工程地質(zhì)勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、基礎(chǔ)處理等進(jìn)行采購(gòu)；

（三）工程預(yù)算由項(xiàng)目管理中心委托有關(guān)部門進(jìn)行投資評(píng)審；

（四）采購(gòu)辦組織采購(gòu)人選擇具有政府采購(gòu)資質(zhì)和建設(shè)部門頒發(fā)工程招標(biāo)代理資質(zhì)的代理公司進(jìn)行代理費(fèi)詢價(jià)，由采購(gòu)人根據(jù)詢價(jià)結(jié)果確定代理機(jī)構(gòu)對(duì)工程主體進(jìn)行招標(biāo)；

政府采購(gòu)資質(zhì)由省以上財(cái)政部門認(rèn)定。

（五）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件（含工程量清單），交采購(gòu)人、招標(biāo)辦或采購(gòu)辦進(jìn)行審核，采購(gòu)人根據(jù)工程量清單、預(yù)算審計(jì)結(jié)果和市場(chǎng)材料行情及同期同類工程造價(jià)，確定招標(biāo)上限價(jià)格。評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)辦、采購(gòu)辦、采購(gòu)人共同商定，達(dá)不成一致意見(jiàn)的，將方案報(bào)主管采購(gòu)人、采購(gòu)辦和招標(biāo)辦的縣領(lǐng)導(dǎo)決定。

（六）發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告等相關(guān)信息，除在有關(guān)部門指定的媒體發(fā)布外，應(yīng)當(dāng)在省財(cái)政廳指定的媒體上發(fā)布；

招標(biāo)公告信息自發(fā)布之日至投標(biāo)截止日不得少于二十天，其它采購(gòu)方式采購(gòu)信息公告時(shí)間不少于三個(gè)工作日。

（七）工程主體資格預(yù)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告和中標(biāo)公告，公示期不少于三個(gè)工作日；

（八）采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂施工合同，將合同副本報(bào)財(cái)政局備案，同時(shí)將建設(shè)工程施工合同送建設(shè)主管部門。

（九）暫定價(jià)格大宗建筑材料采購(gòu)；

（十）投資評(píng)審決算審計(jì)。工程款嚴(yán)格按投資評(píng)審決算審計(jì)后的金額撥付。

（十一）工程項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)估。由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、檢察院和招標(biāo)辦組成監(jiān)督考核小組，對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督考核。

　　第十一條 工程項(xiàng)目采購(gòu)?fù)菩?ldquo;量?jī)r(jià)分離、市場(chǎng)定價(jià)、有控制上限價(jià)”的無(wú)標(biāo)底的招標(biāo)形式。

評(píng)標(biāo)原則在采購(gòu)人審核招標(biāo)文件后，與采購(gòu)辦或招標(biāo)辦共同確定。原則上采用最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則。

　　第十二條 項(xiàng)目資金的管理和撥付，嚴(yán)格按照《青縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 工程項(xiàng)目采購(gòu)的監(jiān)督檢查

　　第十三條 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施工程采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十四條 財(cái)政投資工程類項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審、招投標(biāo)由財(cái)政局采購(gòu)辦、建設(shè)局招標(biāo)辦、審計(jì)、監(jiān)察、檢察院等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)影響力大的工程項(xiàng)目由公證處進(jìn)行全程公證。

　　第十五條 財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政投資工程建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，保證資金的使用效益。

1、負(fù)責(zé)檢查是否編制工程項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)算；

2、負(fù)責(zé)政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和考核，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有政府采購(gòu)代理資質(zhì)；

3、負(fù)責(zé)公開(kāi)招標(biāo)限額以下非公開(kāi)招標(biāo)方式的審批；

4、負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人、采購(gòu)活動(dòng)及評(píng)審專家等進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，了解和掌握政府采購(gòu)情況和存在的問(wèn)題。

　　第十六條 監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，認(rèn)真查處政府采購(gòu)活動(dòng)中的違紀(jì)案件，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)的具體活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重要或金額較大的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督。

　　第十七條 審計(jì)部門要加強(qiáng)財(cái)政投資工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督。

1、對(duì)財(cái)政投資工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

2、對(duì)采購(gòu)人的工程項(xiàng)目立項(xiàng)、資金來(lái)源、資金到位情況、資金管理和使用、項(xiàng)目竣工預(yù)決算等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四章 附則

　　第十八條 本辦法與建設(shè)工程類招標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)配套執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府的工程類項(xiàng)目采購(gòu)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法自2006年月日起施行。