[地方][內(nèi)蒙古]巴彥淖爾市市本級(jí)政府采購管理實(shí)施辦法

　　關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市市本級(jí)政府采購管理實(shí)施辦法》的通知

市直各單位、駐臨條管單位：

現(xiàn)將《巴彥淖爾市市本級(jí)政府采購管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

巴彥淖爾市政府采購辦公室

2007年7月11日印發(fā)

巴彥淖爾市市本級(jí)政府采購管理實(shí)施辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)市本級(jí)單位政府集中采購管理，完善和規(guī)范政府集中采購運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購法》）和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入市級(jí)部門預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其它社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)單位）的政府采購。非市級(jí)預(yù)算單位使用市財(cái)政補(bǔ)助資金采購符合政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的也適用本辦法。

政府集中采購范圍，按照巴彥淖爾市政府辦公廳頒布的年度《巴彥淖爾市本級(jí)集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱目錄）執(zhí)行。

　　第三條 政府集中采購實(shí)行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

財(cái)政局是市直單位政府采購工作的監(jiān)督管理部門。內(nèi)設(shè)政府采購管理科，主要負(fù)責(zé)研究制定各級(jí)政府采購監(jiān)督管理規(guī)章制度；擬定政府集中采購《目錄》，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布；審批實(shí)行公開招標(biāo)以外的政府采購方式；制定政府采購合同必備條款、受理合同備案；負(fù)責(zé)政府采購評(píng)審專家資格認(rèn)定，建立并管理政府采購評(píng)審專家?guī)欤O(jiān)督管理供應(yīng)商登記備案信息庫；負(fù)責(zé)政府采購中介招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)和認(rèn)定；依法受理供應(yīng)商投訴并及時(shí)作出處理決定；指定政府采購信息發(fā)布媒體，管理政府采購信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布、分析，以及政府采購網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)政府采購管理人員培訓(xùn)；依法辦理政府采購行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，查處政府采購違法違規(guī)行為；辦理政府采購監(jiān)督管理其它有關(guān)事務(wù)。

市財(cái)政局政府采購中心是組織實(shí)施集中采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：對(duì)受采購人委托，納入集中采購目錄的通用采購項(xiàng)目，按照確定的采購計(jì)劃、采購項(xiàng)目和采購方式，組織集中采購；對(duì)集中采購目錄內(nèi)有特殊要求或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，組織實(shí)施集中采購；對(duì)未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可在委托范圍內(nèi)代理采購；對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的工程、貨物、服務(wù)類采購項(xiàng)目，依法組織招標(biāo)活動(dòng)；依法對(duì)供應(yīng)商特定要求進(jìn)行審查；按照委托權(quán)限簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；提供實(shí)施政府采購有關(guān)情況及采購信息，受理供應(yīng)商提出的詢問或質(zhì)疑，并就委托受權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)；自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，依法獨(dú)立承擔(dān)集中代理采購活動(dòng)中的相關(guān)法律責(zé)任。

　　第二章 采購管理程序

　　第四條 各單位在采購活動(dòng)開始前，要向市財(cái)政局政府采購管理科提交政府采購申報(bào)表。申報(bào)表應(yīng)載明：采購項(xiàng)目、資金來源、采購數(shù)量、技術(shù)要求等。市財(cái)政局政府采購管理科根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目，確定采購方式，下達(dá)采購項(xiàng)目批準(zhǔn)書，實(shí)施采購。需公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的由市政府采購中心按規(guī)定編制招標(biāo)文件，報(bào)市財(cái)政局政府采購管理科備案后，在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《巴彥淖爾日?qǐng)?bào)》以及“巴彥淖爾政府采購網(wǎng)站”公開發(fā)布招標(biāo)文告。開標(biāo)時(shí)要邀請(qǐng)市財(cái)政局政府采購管理科、采購單位代表參加，重大項(xiàng)目和采購金額較大的項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)市監(jiān)察局代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　第五條 集中采購機(jī)構(gòu)不得拒絕市直單位的委托，也不得將政府集中采購目錄項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托或以其他方式轉(zhuǎn)交給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和人員采購。

集中采購機(jī)構(gòu)代理的政府集中采購目錄項(xiàng)目，因特殊情況需轉(zhuǎn)為部門集中采購或分散采購的，市直單位或集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)。

　　第六條 市直單位和集中采購機(jī)構(gòu)在執(zhí)行目錄及標(biāo)準(zhǔn)中遇到問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政局反映，并由財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三章 集中采購機(jī)構(gòu)采購

　　第七條 集中采購機(jī)構(gòu)采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：辦理代理事宜，制定采購文件，組織實(shí)施采購，提交中標(biāo)或成交結(jié)果，確定中標(biāo)或成交結(jié)果，簽訂政府采購合同，履約驗(yàn)收。

　第八條 市直單位在實(shí)施具體采購項(xiàng)目委托時(shí)，不得指定供應(yīng)商，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求。

　　第九條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合，做好代理采購項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

集中采購機(jī)構(gòu)工作人員不得參與評(píng)審，不得干預(yù)或影響政府集中采購正常評(píng)審工作。

　　第十條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議的規(guī)定開展采購活動(dòng)，并按照協(xié)議約定的時(shí)間發(fā)出中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書。市直單位應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書后30日內(nèi)，確定中標(biāo)結(jié)果并與中標(biāo)供應(yīng)商或成交商簽訂政府采購合同。

　第十一條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)月5日前向市財(cái)政局報(bào)送有關(guān)信息。

　第十二條 在供應(yīng)商簽訂政府采購合同并履約后，市直單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購合同對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品及時(shí)組織驗(yàn)收，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

　　第十三條 政府集中采購目錄中規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，品牌較多，日常采購頻繁的通用類產(chǎn)品和通用的服務(wù)類項(xiàng)目，可以分別實(shí)行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購。

　　第十四條 在協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購工作中，市財(cái)政局政府采購管理科負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定和公告協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單。市直單位應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政局規(guī)定和集中采購機(jī)構(gòu)公告的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單實(shí)施采購。

　　第十五條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購活動(dòng)開始前征求市直單位和供應(yīng)商等方面的意見，制定采購方案。采購方案應(yīng)當(dāng)在確定貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單前報(bào)市財(cái)政局備案。采購方案包括：擬采用的采購方式、采購進(jìn)度計(jì)劃、供應(yīng)商資格條件、評(píng)標(biāo)或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商數(shù)量或淘汰比例、服務(wù)承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。

　　第十六條 市直單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購時(shí)，一次性采購金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以單獨(dú)委托集中采購機(jī)構(gòu)另行組織公開招標(biāo)采購。

　　第十七條 協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購的執(zhí)行以市財(cái)政局規(guī)定和指定媒體公告的貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單為準(zhǔn)。市直單位因特殊原因需采購協(xié)議供貨或定點(diǎn)范圍外產(chǎn)品或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在采購前報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。

　　第十八條 集中采購應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后15個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單公告工作，其中，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第十九條 協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購實(shí)施中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和市場(chǎng)調(diào)查，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議規(guī)定履行價(jià)格和服務(wù)的承諾。

供應(yīng)商違反協(xié)議或者不遵守中標(biāo)承諾的，市直單位可以向集中采購機(jī)構(gòu)反映，也可以向財(cái)政局反映。集中采購機(jī)構(gòu)可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責(zé)任。涉及對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商處以罰款、禁止參加政府采購活動(dòng)、列入不良行為記錄名單等處罰的，應(yīng)當(dāng)由市財(cái)政局依法作出決定。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市直單位、集中采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十一條 市財(cái)政局對(duì)市直單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；（二）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

　　第二十二條 財(cái)政局對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；（二）政府采購信息公告情況；（三）政府采購方式、采購程序和評(píng)審專家使用的情況；（四）采購效率、采購價(jià)格和資金節(jié)約情況；（五）工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；（六）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；（七）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況。

　　第二十三條 市財(cái)政局對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；（二）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；（三）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；（四）被投訴情況。

　　第二十四條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購資金支付管理。未按政府采購程序辦理的采購項(xiàng)目，屬于不符合采購資金申請(qǐng)條件，市財(cái)政局或市直單位不予支付資金。

　　第二十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范高效地為市直單位做好集中采購項(xiàng)目的代理采購活動(dòng)。

　　第二十七條 市直單位或供應(yīng)商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告，由財(cái)政局依法予以處理。

　　第二十八條 市財(cái)政局依法加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報(bào)告制度，并在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財(cái)政局行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

　　第二十九條 市財(cái)政局作出的投訴處理決定，對(duì)市直單位和集中采購機(jī)構(gòu)違法行為的處理決定，在市財(cái)政局指定的政府采購信息媒體上公告。

　　第三十條 審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)對(duì)政府采購工作進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。市財(cái)政局鼓勵(lì)和歡迎新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督。市財(cái)政局將開通政府采購?fù)对V電話（投訴電話：政府采購管理科：8234774，財(cái)政監(jiān)督局：8299502），受理有關(guān)投訴事宜。

　　第五章 附則

　　第三十一條 今后有關(guān)政府采購法規(guī)、政策文件等信息，將全部通過巴彥淖爾政府采購網(wǎng)發(fā)布，請(qǐng)各單位注意接收。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。