四川農村能源試點碳交易 政府立法推動

【中國廚房設備網】在今年四川“兩會”上，一份來自民革四川省委的提案中提出1997年聯合國各締約國簽署通過的《京都議定書》將碳排放權作為商品進行交易，這是實現四川省在“十二五”期間二氧化碳減排約束性指標的最重要戰略舉措，是政府綜合利用行政手段和市場手段，動員社會資源，應對四川省在碳排放壓力越來越大的情況下，實現經濟發展方式轉變的有效途徑。那么目前四川省的“碳交易”現狀如何？記者對此進行了走訪了解。
       廣元試點首個“碳交所”
       作為西部省市最早提出低碳發展的四川廣元市，自2008年廣元市委、市政府提出低碳發展、低碳重建之后受到社會各界的廣泛關注。尤其農村溫室氣體減排及交易試點項目成功實施，不但讓農戶獲得經濟收益的同時在生產的過程中節省了體力，也減少了二氧化碳的排放，從而取得多贏的效果。據不完全統計，該市已實施或者申報了總額達1.75億元的多個碳交易項目，其中和美國環保協會達成的7萬噸碳交易項目以及和上海世博會達成的2萬噸碳交易項目為外界矚目。
       今年4月12日，四川省首家環境權益交易機構廣元環境交易所正式成立。這標志著在保護生態環境、建設低碳城市、轉變經濟發展方式方面廣元又率先邁出了一大步。記者了解到，作為以市場化手段和金融創新方式促進節能減排的交易平臺，廣元環境交易所成立初期將主要致力于碳減排指標交易，逐步開展二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放權的交易，并根據國家有關政策，探索主要污染物跨省交易、經核證的減排量交易。
       下一步，廣元市還將加大宣傳力度，啟動沼氣減排項目的準備工作，預計到2015年末，全市農村戶用沼氣池達到40萬口以上，占宜建農戶的80%以上，基本實現沼氣化市；養殖場沼氣工程達到5萬立方米，年處理100萬頭生豬糞污；城鎮污水凈化沼氣工程達到10萬立方米以上，年處理污水能力達到年排放量的40%以上。力爭“三大工程”年減少碳排放64萬噸以上。同時和國際國內聯系，積極拓展自愿減排及交易渠道。
       德陽沼氣池率先“試水”碳交易
       2010年3月中旬，挪威企業參股的四川欣潔環保能源開發有限公司總經理一行到德陽考察，與德陽市農村能源辦公室簽訂合同，德陽首批17000口位于極重災區什邡和綿竹的沼氣池就將以每口沼氣池兩個碳信用（CER，約等于1噸碳排放量）的價格賣給遠在地球另一端的挪威。每個碳信用每年“售價”40元人民幣，總額達136萬元人民幣。
       “群眾因使用沼氣而減少的二氧化碳排放，量化后出售就能得到一筆錢，這可以作為沼氣項目的后續資金。實施這個項目，讓農村群眾切實體會到"低碳經濟"帶來的好處的同時，也在農村打造"低碳經濟生產社會新模式"。”德陽市農村能源辦相關負責人說，沼氣池是“三分建，七分養”，目前每噸二氧化碳當量國際交易價格在8至16歐元之間，碳交易得到的資金，將主要用于對沼氣池的維修、監測、保養和技術支持等服務。
       四川將“碳交易”納入法規
       隨著《四川省農村能源條例》于今年1月1日起的施行，這標志著農村能源進入了依法發展、依法管理的全新階段。據悉，《四川省農村能源條例》除了進一步突出明確惠農產業扶持政策、質量安全監管、部門職能職責以外，還將碳交易和沼氣綜合保險納入法規，這在國內尚屬首次。
       記者從四川省農業廳獲悉，“十一五”期間，四川累計投入農村能源項目補助資金41.39億元，是“十五”的12倍，居全國第一；新建農村戶用沼氣池263萬戶，相當于前5個“五年計劃”的總和，累計達520萬戶，總量居全國第一位，年產沼氣18億立方米，使1800萬農民用上清潔能源，年減少二氧化碳排放1040萬噸；新建養殖場沼氣工程1940處，比“十五”期間多建1485處，累計達2541處，年產沼氣1.2萬平方米，年處理畜禽糞污1800萬噸；建成城鎮生活污水凈化沼氣池400萬立方米，約占全國總量2/3，年處理生活污水5億噸。
       “農村碳交易涉及千萬農戶的切身利益，在這一新興市場形成之初，政府必須通過立法等手段來引導規范。”四川省農業廳相關負責人說，此次將農村碳交易的概念納入法律條文，一方面是為了抓住國際清潔發展機制、著力發展低碳經濟的機遇，另一方面則是四川本身具備了進行農村碳交易的良好基礎條件，同時也要保證農村碳匯資源不被賤賣，讓農民得到更多的實惠。
       據悉，從2008年開始，四川省農業部門就開始主動與發達國家聯系碳交易事宜。目前，除德陽市1.7萬口災后重建沼氣池銷售給挪威能源部外，遂寧、瀘州、宜賓、資陽、達州、廣安等6個市20萬口戶用沼氣池也打捆申報CDM項目，目前已經與芬蘭政府達成意向性協議。預計這兩項碳交易每年將獲取二氧化碳減排收益2000余萬元，可使75萬農民受益。 　

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