12月7日，香港維多利亞港灣，依然是風(fēng)和日麗，百花盛開。

“陳廳長，廣東‘三舊’改造優(yōu)惠政策何時結(jié)束？” “陳廳長，投資‘三舊’改造項目難度大不大？”……廣東省支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定發(fā)展政策宣講會剛剛結(jié)束，一群香港企業(yè)家便紛紛圍住廣東省國土資源廳廳長陳耀光，對廣東省的舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造的優(yōu)惠政策，產(chǎn)生了極大的興趣和關(guān)注。

“我們信得過”

上午9時30分，離宣講會開始還有半小時，可容納700人的香港洲際酒店二樓會場早己座無虛席，甚至連走廊、過道和門口都擠滿了人。

“招副省長！招副省長！”一對商人夫婦看到廣東省副省長招玉芳率一群人走過來，急忙跑過去喊，他們是昨晚專程乘最后一班飛機(jī)從新加坡趕來香港的，目的就是要了解廣東最新優(yōu)惠政策。他們笑著對筆者說：“招玉芳原來是廣東省國土資源廳廳長，現(xiàn)在是負(fù)責(zé)招商引資的副省長，我們信得過！”

據(jù)悉，由招玉芳率領(lǐng)的33個省直及中央駐粵有關(guān)單位、21個地級市政府，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，以及廣州、深圳、東莞和佛山“三舊”改造辦公室負(fù)責(zé)人組成的代表團(tuán)，赴港作支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定發(fā)展政策宣講活動，是近年來廣東在香港舉辦的涉及部門最多、規(guī)模最大的一次政策宣講會。

“粵港唇齒相依、休戚與共。” 招玉芳在出席廣東省支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定發(fā)展政策宣講會并作主題演講時說，改革開放以來，港資企業(yè)不僅為廣東帶來了大量資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場信息，促進(jìn)廣東開放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，也為廣東不斷深化改革、擴(kuò)大開放，提升綜合競爭力作出了重要貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，改革開放以來，港企在廣東實際投入資金累計達(dá)1600億美元，占廣東外資總量的60%以上。截至2010年年底，在廣東省的港資企業(yè)累計超過11萬家，占廣東外商投資企業(yè)總數(shù)七成多。

廣東省國土資源廳副廳長涂高坤透露，為了幫助在粵港資企業(yè)更好地應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，提振其發(fā)展信心，廣東省提出了支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定發(fā)展的30項主要政策，包括支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持企業(yè)開拓國際市場、支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口、鼓勵企業(yè)拓展內(nèi)銷、減免部分稅費(fèi)、加強(qiáng)金融服務(wù)與合作、進(jìn)一步完善投資環(huán)境、優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)等八大方面。

“堅決支持外資企業(yè)解決用地難題”

“廣東廳堅決支持外資企業(yè)解決用地難問題?！?陳耀光介紹說，對符合“三舊”改造政策的外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，其全部或部分加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，原土地由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈鼗蚴召彽?，可以憑借貨幣方式向原土地使用權(quán)人補(bǔ)償或支付收購款；也可以在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，以置換方式為原使用權(quán)人重新安排用地，置換的土地其使用權(quán)價額折抵不足的，可以貨幣補(bǔ)齊。改造后不改變工業(yè)用地性質(zhì)，提高容積率的，不再增繳土地價款。

為破解用地難題，2008年12月，國土資源部、廣東省政府簽署關(guān)于共同建設(shè)節(jié)約集約用地試點示范省合作協(xié)議，在全國開展“三舊”改造試點。同時，廣東省國土資源廳在全國首創(chuàng)了以地塊為對象的專項招商推介活動，曾三進(jìn)香港宣講土地政策?！斑@項工作的推動者就是廣東省國土資源廳老廳長、現(xiàn)任廣東省副省長的招玉芳。” 陳耀光說，實踐證明“三舊”改造為廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰出了土地資源、開辟了發(fā)展新空間。

據(jù)統(tǒng)計，目前，廣東省投入改造資金2558億元，完成“三舊”改造項目2056個，改造面積7693公頃，節(jié)約了土地3267公頃，節(jié)地率達(dá)42%。陳耀光興奮地說：“凡是 ‘三舊’改造項目，都能享受特殊政策優(yōu)惠，廣東用地緊張、‘用地難’問題將得到徹底解決?！?/p>

“政策宣講會是一場及時雨，能有效減輕在粵港資企業(yè)的負(fù)擔(dān)，協(xié)助企業(yè)渡過難關(guān)。香港和廣東一直保持著緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，有力地促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展?！毕愀厶貐^(qū)政府政務(wù)司司長林瑞麟表示，香港下一步將通過粵港合作聯(lián)席會議等方式，全力幫扶港資企業(yè)特別是中小企業(yè)在廣東的發(fā)展。

破用地難，促產(chǎn)業(yè)升級，國土資源部門責(zé)無旁貸

“‘三舊’改造政策匯編還有嗎？能否給我一本？” “能否請您留下通信地址？明天返廣州后我給您寄一本？” 這是當(dāng)天下午的“廣東省支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定發(fā)展政策咨詢” 現(xiàn)場，廣東廳“三舊”改造辦公室副主任周周新多次重復(fù)的對話。

在寫有“廣東省國土資源廳” 的咨詢臺前，人頭涌動。只見負(fù)責(zé)咨詢的政策法規(guī)處處長方為民、規(guī)劃處處長張英奇、財務(wù)處處長徐健惠、土地利用管理處處長吳建林和地籍管理處處長謝自力等人，應(yīng)接不暇地接待了一批又一批咨詢者。筆者細(xì)數(shù)了一下，在徐健惠面前，先后有香港工業(yè)總會理事、主席任德聰，六福集團(tuán)行政總裁黃偉常等人找他咨詢了解“三舊”改造用地的優(yōu)惠政策?？吹阶稍冋邆兠碱^舒展、滿意而返時，筆者對做財務(wù)工作的處長也能精通土地政策的疑惑愈來愈大。

“沒有金鋼鉆，哪敢攬這瓷器活！”徐健惠介紹，他從空軍部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，曾在地籍管理處和耕地保護(hù)處工作過五六年，在廣東廳草擬“三舊”改造政策時，他也出謀劃策，提出過不少合理性建議。

“港商只要有好項目，用地一定能保障?！睎|莞市政府“三舊”改造辦公室副主任、市國土資源局副局長葉紹焜透露，雖然今年東莞市只有9074畝用地指標(biāo)，但可喜的是，今年東莞市盤活存量土地約2.2萬畝，全市214項重點工程用地需求全部得到保障。

“廣東省共有‘三舊’用地面積超過24萬公頃。而當(dāng)中舊城鎮(zhèn)、舊廠房地塊，往往都位于城市中心區(qū)域，可謂寸土寸金?！标愐鈭远ǖ卣f： “破解用地難題，力促產(chǎn)業(yè)升級，國土資源部門責(zé)無旁貸?！?/p>