工信部 電子商務(wù)十二五發(fā)展規(guī)劃全文解析

作者：作者：m.kbinews.cn 編輯：中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng) 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

【中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)】工信部規(guī)劃司于2012年3月27日發(fā)布《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確定十二五期間電子商務(wù)發(fā)展的具體目標(biāo)為交易額翻兩番，突破18萬(wàn)億元。企業(yè)間電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò)15萬(wàn)億元。網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過(guò)9%。

以下為規(guī)劃全文：

前 言

加快發(fā)展電子商務(wù)，是企業(yè)降低成本、提高效率、拓展市場(chǎng)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的有效手段，是提升產(chǎn)業(yè)和資源的組織化程度、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有非常重要的作用，對(duì)于滿足和提升消費(fèi)需求、改善民生和帶動(dòng)就業(yè)具有十分重要的意義，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有愈加深遠(yuǎn)的影響。

本規(guī)劃是落實(shí)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的重要舉措，是“十二五”時(shí)期進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

“十一五”期間，我國(guó)電子商務(wù)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，交易總額增長(zhǎng)近2.5倍，2010年達(dá)到約4.5萬(wàn)億元。電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

電子商務(wù)不斷普及和深化。電子商務(wù)在我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融、旅游和城鄉(xiāng)消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷得到拓展，應(yīng)用水平不斷提高，正在形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。跨境電子商務(wù)活動(dòng)日益頻繁，移動(dòng)電子商務(wù)成為發(fā)展亮點(diǎn)。大型企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)和銷(xiāo)售的比重逐年上升，部分企業(yè)的電子商務(wù)正在向與研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)集成協(xié)同的方向發(fā)展。電子商務(wù)在中小企業(yè)中的應(yīng)用普及率迅速提高，2010年中小企業(yè)網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的利用率達(dá)到42.1%。網(wǎng)絡(luò)零售交易額迅速增長(zhǎng)，“十一五”期間年均增速達(dá)100.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重逐年上升，成為拉動(dòng)需求、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要途徑。2010年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售用戶規(guī)模達(dá)1.61億，交易額達(dá)到5131億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到3.3%。

電子商務(wù)支撐水平快速提高。“十一五”期間，電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、信用服務(wù)、電子支付、現(xiàn)代物流和電子認(rèn)證等支撐體系加快完善。圍繞電子商務(wù)信息、交易和技術(shù)等的服務(wù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，2010年已達(dá)到2.5萬(wàn)家。電子商務(wù)信息和交易平臺(tái)正在向?qū)I(yè)化和集成化的方向發(fā)展。社會(huì)信用環(huán)境不斷改善，為電子商務(wù)的誠(chéng)信交易創(chuàng)造了有利的條件。網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、電話支付等新興支付服務(wù)發(fā)展迅猛，第三方電子支付的規(guī)模增長(zhǎng)近60倍，2010年達(dá)到1.01萬(wàn)億元。現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，對(duì)電子商務(wù)的支撐能力不斷增強(qiáng)，特別是網(wǎng)絡(luò)零售帶動(dòng)了快遞服務(wù)的迅速發(fā)展，2010年全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)23.4億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)574.6億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售帶動(dòng)的業(yè)務(wù)量占快遞總量的一半左右。2010年底有效電子簽名認(rèn)證證書(shū)持有量超過(guò)1530萬(wàn)張，電子證書(shū)正在電子商務(wù)中得到廣泛應(yīng)用。通信運(yùn)營(yíng)商、軟硬件及服務(wù)提供商等紛紛涉足電子商務(wù)，為用戶提供相關(guān)服務(wù)。

電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷改善。“十一五”期間，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，用戶規(guī)模快速增長(zhǎng)，2010年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)34.3%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到8.59億，其中3G用戶數(shù)達(dá)到4705萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力不斷提升，資費(fèi)水平不斷降低。全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)不斷增強(qiáng)，應(yīng)用技能得到有效提高。電子商務(wù)國(guó)際交流與合作日益廣泛。相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制初步建立，圍繞促進(jìn)發(fā)展、電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上交易和支付服務(wù)等主題，出臺(tái)了一系列政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為構(gòu)建適合國(guó)情和發(fā)展規(guī)律的電子商務(wù)制度環(huán)境進(jìn)行了積極探索。

電子商務(wù)的發(fā)展仍然存在著一些比較突出的問(wèn)題。一是電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)潛力尚未充分顯現(xiàn)。二是電子商務(wù)的商業(yè)模式尚不成熟，服務(wù)能力尚待增強(qiáng)，服務(wù)水平尚待提高，服務(wù)范圍尚待拓展。三是電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境還不完善，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管有待增強(qiáng)，信用體系發(fā)展亟待加強(qiáng)，網(wǎng)上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、惡意欺詐、違法犯罪等問(wèn)題不斷發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理難度較大，在一定程度上影響了人們對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的信心。四是推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制有待健全，投融資環(huán)境有待改善，統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作亟待加強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律有待進(jìn)一步探索。