【中國廚房設(shè)備網(wǎng)】根據(jù)波蘭法律，在波境內(nèi)的外國直接投資在優(yōu)惠政策方面待遇享受完全的國民待遇，即與國內(nèi)企業(yè)一視同仁。在波蘭企業(yè)投資所享受的優(yōu)惠待遇主要體現(xiàn)在“公共資助”（Publicaid）。
一、歐盟框架內(nèi)的公共資助政策
1．公共資助范圍
波蘭加入歐盟后實(shí)行歐盟關(guān)于公共支持的政策規(guī)定，根據(jù)歐盟規(guī)定，在三種情況下國家可以對本國企業(yè)的投資給予公共資助。
（1）地區(qū)發(fā)展資助（Regionalpublicaid）
在歐盟內(nèi)人均GDP低于歐盟平均水平75％的地區(qū)可以實(shí)行公共資助，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、運(yùn)輸、汽車、造船、鋼鐵、化纖領(lǐng)域里的投資項目和投資額超過5000萬歐元的項目不在該項資助之列。波蘭全境均低于歐盟平均水平的75％，符合該項標(biāo)準(zhǔn)，可以對投資項目給予公共資助。
（2）水平資助（Horizontalpublicaid）
水平資助是指中小企業(yè)、研發(fā)、環(huán)保、勞工市場的投資項目可實(shí)行公共資助。
（3）產(chǎn)業(yè)資助（Sectoralpublicaid）
對敏感產(chǎn)業(yè)的改造投資項目可實(shí)行公共資助，這些敏感產(chǎn)業(yè)為：礦業(yè)、汽車、造船、鋼鐵和化纖工業(yè)。無論哪類資助，對一家企業(yè)的公共資助額如果超過10萬歐元，必須報歐委會備案，小額資助無需報備，但如果三年內(nèi)累計資助金額超過10萬歐元，仍需報歐委會備案。
2．公共資助限額
根據(jù)歐盟地區(qū)發(fā)展資助的有關(guān)規(guī)定，波蘭全境均可享受公共資助，但不同地區(qū)可獲公共資助的限額亦不盡相同，較發(fā)達(dá)地區(qū)限額較低，不發(fā)達(dá)地區(qū)限額較高。
波蘭境內(nèi)“地區(qū)發(fā)展公共資助”幅度限額規(guī)定情況
表中所指的“地區(qū)發(fā)展公共資助”幅度限額為投資企業(yè)可能獲得的公共資助的最高限額，無論是從歐盟、國家中央政府還是地方政府等各個渠道獲得的公共資助累計總額不得超過該限額。
對中小型企業(yè)的資助限額可在原限額基礎(chǔ)上上浮15％，即按不同受惠地區(qū)最高可分別獲投資額45％、55％、65％的公共資助。
對汽車工業(yè)投資超過500萬歐元的項目的資助限額為正常資助限額的30％，例如在華沙地區(qū)投資500萬歐元以上的汽車工業(yè)項目，可獲公共資助限額為投資總額的9％（30％×30％）。
根據(jù)歐盟規(guī)定，投資額5000萬歐元以下的項目可足額享受地區(qū)發(fā)展資助的資助限額，對于超過5000萬歐元的項目，超過部分可享受的資助金額逐次減少。具體計算公式為：
最高資助限額＝R×（5000+0.50B+0.34C）
R：“地區(qū)發(fā)展公共資助”幅度限額；
B：在5000萬歐元至1億歐元之間的投資額；
C：超出1億歐元的投資額。
以在波蘭格但斯克－索伯特－格丁尼亞地區(qū)投資1.5億歐元為例，可享受資助的最終限額為3680萬歐元，約為總投資額的24.5％。具體計算為：5000×40％＋5000×40％×50％＋5000×40％×34％=3680（萬歐元）。
3．關(guān)于中小企業(yè)的定義
波蘭按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)劃分企業(yè)規(guī)模。
（1）小型企業(yè)是指一年內(nèi)平均就業(yè)人員在50人以下，年純營業(yè)收入少于1000萬歐元或最近兩年中任何一年年底企業(yè)帳面總資產(chǎn)低于1000萬歐元的企業(yè)；
（2）中型企業(yè)是指一年內(nèi)平均就業(yè)人員在50-250人之間，年純營業(yè)收入少于5000萬歐元或最近兩年中任何一年年底企業(yè)帳面總資產(chǎn)低于4300萬歐元的企業(yè)。
二、公共資助來源和形式
公共資助主要來自四個渠道：歐盟援助資金、國家政府資助、地方政府資助、經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策資助（國家政府資助特殊形式之一）。
1．歐盟援助資金
歐盟對企業(yè)的援助資金主要是“結(jié)構(gòu)基金”（Structural funds）和“燈塔基金”（Phare funds），其申請條件和程序按歐盟統(tǒng)一規(guī)則實(shí)行。
2．波蘭國家政府資助
凡滿足以下條件之一的投資項目，均可申請享受波蘭國家政府資助：
－投資額超過1000萬歐元；
－高于50萬歐元用于企業(yè)發(fā)展和改造的投資，同時確保最少100個5年以上的就業(yè)崗位；
－至少創(chuàng)造20個5年以上的新的就業(yè)崗位的投資；
－引入技術(shù)創(chuàng)新的投資；
－具有積極的環(huán)保作用的投資；
－在工業(yè)園和技術(shù)園內(nèi)的投資。
國家政府資助形式為“饋贈補(bǔ)貼”（Grant）和“國稅減免”。其中“饋贈補(bǔ)貼”適用于波蘭全境的投資，“國稅減免”僅適用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)（SpecialEconomicZones,SEZ）。
（1）饋贈補(bǔ)貼
“饋贈補(bǔ)貼”主要包括對企業(yè)的“直接投資資金補(bǔ)助”（Investmentgrant）和“就業(yè)補(bǔ)助”（Employmentgrant）兩種。
a.直接投資資金補(bǔ)助
“直接投資資金補(bǔ)助”是指對企業(yè)“認(rèn)定投資支出”（Eligible expenditures）的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼形式為向企業(yè)直接撥款，資助最高限額為“地區(qū)發(fā)展公共資助”最高限額的一半，即投資總額的15-25％，對中小企業(yè)的資助額可另加7.5％。所謂“認(rèn)定投資支出”包括以下支出：土地購買費(fèi)用（最高限額為總項目支出的10％）、新增固定資產(chǎn)價格或費(fèi)用（建筑、機(jī)器、設(shè)備、工具及基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用）、已使用過的固定資產(chǎn)購買費(fèi)用、無形資產(chǎn)的購買費(fèi)用（最高限額為上述支出的25％）、固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)用、材料和建設(shè)工程的費(fèi)用。
獲得“直接投資資金補(bǔ)助”的項目，必須保證在投資結(jié)束后項目運(yùn)行5年以上。申請“直接投資資金補(bǔ)助”的申請期為每年1月底和6月底，受理部門為波蘭主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的部委，目前為波蘭經(jīng)濟(jì)部。企業(yè)可直接申請，也可通過波蘭信息投資局協(xié)助申請。波經(jīng)濟(jì)將通過專門委員會對項目進(jìn)行評估，最終確定是否給予資助及最終資助額。因此，企業(yè)如何進(jìn)行申請，以及在同政府談判中的策略和技巧有很大關(guān)系。
b.就業(yè)補(bǔ)助
“就業(yè)補(bǔ)助”最高資助幅度為：雇用一位新勞工兩年的總費(fèi)用×該地區(qū)“地區(qū)發(fā)展公共資助”幅度限額，絕對金額的最高限為4000歐元。
獲得“就業(yè)補(bǔ)助”的項目，其就業(yè)崗位在投資項目完成后必須保留5年以上，但就業(yè)崗位的全部聘用工作可在3年內(nèi)完成。
“就業(yè)補(bǔ)助”申請程序與“直接投資資金補(bǔ)助”相同，也是向波蘭主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的部委申請，申請期為每年的1月底和6月底。
（2）國稅減免
波蘭國稅共有5種：企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、印花稅（包括交易稅和博彩稅），鼓勵投資的國稅減免主要是企業(yè)所得稅和個人所得稅的減免，而且僅適用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的企業(yè)。企業(yè)所得稅和個人所得稅減免與其他形式的公共資助共同構(gòu)成了為企業(yè)所享受的公共資助，其最高限額為：“認(rèn)定投資支出”額×該地區(qū)“地區(qū)發(fā)展公共資助”幅度限額。
3．地方政府資助
地方政府資助主要體現(xiàn)在部分地方稅的減免、地方政府所屬土地的價格優(yōu)惠、承擔(dān)投資項目所在地土地基礎(chǔ)建設(shè)等。
波蘭地方主要有地產(chǎn)稅、交通工具稅，另外還如森林稅、狗稅等很小的稅種，其中有意義的稅收減免主要為地產(chǎn)稅和交通工具稅，這兩項稅的減免各地?zé)o統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一般是地產(chǎn)稅可免5－10年。減免地產(chǎn)稅受益人為地產(chǎn)所有者，地產(chǎn)租用者不在此列。
有關(guān)地方政府資助的最終內(nèi)容均需投資者與地方政府直接商談確定。
4．經(jīng)濟(jì)特區(qū)
波蘭目前有14個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，總面積6325公頃。根據(jù)波蘭入盟談判結(jié)果，波蘭經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策可維持到2015年～2017年，同時經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有可移動性，經(jīng)濟(jì)特區(qū)總面積不變，在總面積數(shù)額內(nèi)可自由調(diào)整經(jīng)濟(jì)特區(qū)的區(qū)塊，如果一個項目對波中央政府或地方政府具有很大的吸引力，該項目所占區(qū)域即可被劃為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。如有大型項目（投資4000萬歐元以上或新增500個就業(yè)崗位以上）需要，波蘭可再為其增撥1700公頃經(jīng)濟(jì)特區(qū)面積指標(biāo)。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)最低投資額為10萬歐元，項目運(yùn)營時間必須在5年以上，并向特區(qū)管理機(jī)構(gòu)請許可證。特區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)方式向進(jìn)入特區(qū)的企業(yè)頒發(fā)許可證，一般特區(qū)許可證從遞交申請到審批需要4個月的時間。
（1）經(jīng)濟(jì)特區(qū)“地區(qū)發(fā)展公共資助”幅度限額
無論位于哪個地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)投資企業(yè)可享受的“地區(qū)發(fā)展公共資助”幅度限額均為50％，對中小企業(yè)的限額為65％。
（2）企業(yè)所得稅和個人所得稅減免政策
除享受前述公共資助政策外，經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的企業(yè)還享受企業(yè)所得稅和個人所得稅減免優(yōu)惠，并與其他形式的公共資助共同構(gòu)成了為企業(yè)所享受的公共資助，其最高限額為“波蘭國家政府資助”中的“饋贈補(bǔ)貼”限額，即可以在“認(rèn)定投資支出”和“新雇用人員支出”兩項中任選一項作為減免計算基礎(chǔ)。
a.如果項目投資以有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)投資為主，則宜選“認(rèn)定投資支出”為計算基礎(chǔ)，其最高限額為：
“認(rèn)定投資支出”額×該地區(qū)“地區(qū)發(fā)展公共資助”幅度限額。
b.如果項目投資以雇用人員為主，則宜選“新雇用人員支出”為計算基礎(chǔ)，其最高限額為：雇用新勞工兩年的總費(fèi)用 x 該地區(qū)“地區(qū)發(fā)展公共資助”幅度限額。例：如果一家企業(yè)總投資額為100萬歐元，或雇用新勞工兩年的總費(fèi)用100萬歐元，而該企業(yè)又不享受其他任何公共資助，僅在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)享受減免所得稅優(yōu)惠，該企業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)有效期內(nèi)可累計獲得所得稅減免額最高限額為50萬歐元（100×50％），中小企業(yè)可獲65萬歐元的最高減免額（100×65％）。
（3）經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)其他便利
經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)其他便利主要有：良好的基礎(chǔ)設(shè)施、清晰的土地產(chǎn)權(quán)、高效的服務(wù)等。
5．有關(guān)就業(yè)的其他資助形式
有關(guān)就業(yè)的資助在波蘭鼓勵投資政策里形式最為多樣，這些資助的獲取需通過當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局，通常需要雇用就業(yè)局失業(yè)人員登記簿上的在冊人員，因此，同當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局和所在縣保持緊密的良好關(guān)系是獲取有關(guān)就業(yè)資助的重要條件。
（1）就業(yè)崗位設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)貼（Reimbursement）
如果保留一個工作崗位3年以上（中小企業(yè)為2年），并在該工作崗位上的固定職工聘用期在一年以上，雇主可獲得設(shè)備（機(jī)器、辦公設(shè)備、家具等）購置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額最高為波蘭平均工資的三倍（自2006年1月1日起補(bǔ)貼額升至平均工資的5倍），目前波蘭平均工資為2415.45茲羅提，可獲補(bǔ)貼額為7246.35茲羅提（約1811歐元）。如一臺機(jī)床需工人4名，則可獲28985.4茲羅提的設(shè)備補(bǔ)貼。
該項目補(bǔ)貼由波中央政府出資，雇主需與所在縣縣長（Starost）簽署協(xié)議，憑設(shè)備購置發(fā)票領(lǐng)取。
（2）就業(yè)補(bǔ)貼（Subsidized works）
如果保留工作崗位3年以上（中小企業(yè)為2年），并在該工作崗位上雇用特殊失業(yè)人員（或25歲以下，或長期失業(yè)、或50歲以上、或無專業(yè)技能、或帶有7歲以下子女的單身、或殘疾），且雇用形式為固定職工（在就業(yè)局同意的特殊情況下也可為臨時職工），雇主可為此獲得就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期為6個月（可連續(xù)補(bǔ)貼6個月或隔月補(bǔ)貼12個月），在個別情況下補(bǔ)貼期可處長至12－18個月，但必須在領(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)貼期限結(jié)束后至少保證再續(xù)聘該職工6個月以上。獲得此類補(bǔ)貼需在雇主和所在縣縣長之間簽署協(xié)議，雇主可在以下三種補(bǔ)貼中任選一種：
a.針對每一位固定職工，每月可獲得總額不超過615.84茲羅提（約153歐元）的就業(yè)補(bǔ)貼，通過免交職工工資內(nèi)社會保障稅及領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金實(shí)現(xiàn)；
b.針對每一位臨時工（至少為半日工），每月可獲得總額不超過500.91茲羅提（約125歐元）的就業(yè)補(bǔ)貼，通過免交職工工資內(nèi)社會保障稅及領(lǐng)取最低保障工資一半金額實(shí)現(xiàn)；
c.如果聘用的是固定職工，且每兩個月領(lǐng)取一次就業(yè)補(bǔ)貼，并保證在補(bǔ)貼期結(jié)束后仍繼續(xù)聘用該職工，則每次可領(lǐng)取不超過1001.82茲羅提（約250歐元）的就業(yè)補(bǔ)貼，而且事先達(dá)成協(xié)議的情況下，可再一次性領(lǐng)取總額不超過3623.17茲羅提（約905歐元，相當(dāng)于波蘭平均工資的150％）的額外就業(yè)補(bǔ)貼。
該項目補(bǔ)貼由波中央政府出資，雇主需要向所在地勞動局（Local Labour Office）提出申請，勞動局將由評估委員會進(jìn)行評估，在所有提出申請有項目中按競爭原則進(jìn)行篩選確定，該程序持續(xù)約2周，確定項目后雇主需與所在縣縣長簽署相關(guān)協(xié)議。
如果雇用的是殘疾人員，則需向波蘭國家殘疾人康復(fù)基金（State Fund for Rehabilitation of Disabled）提出申請，提出申請的時間為每年11月24日到第二年1月14日。
（3）培訓(xùn)補(bǔ)貼
培訓(xùn)補(bǔ)貼的直接受益人不是雇主，雇主需要通過招標(biāo)方式選定具有資格的在冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確定培訓(xùn)項目和標(biāo)準(zhǔn)，將擬雇用人員送往培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由所在縣縣長負(fù)責(zé)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接向所在縣縣長報銷費(fèi)用。培訓(xùn)結(jié)束后雇主可按標(biāo)準(zhǔn)選拔，通過考試后則應(yīng)聘用，未通過考試者的培訓(xùn)費(fèi)用亦由所在縣縣長承擔(dān)。培訓(xùn)補(bǔ)貼分以下兩種：
a.學(xué)徒型培訓(xùn)。省督每月為每位受訓(xùn)者負(fù)擔(dān)521.90茲羅提（失業(yè)救濟(jì)金金額）的學(xué)費(fèi)，最長支付期為12個月，僅適用于25歲（個別情況下27歲）以下失業(yè)人員；
b.職業(yè)培訓(xùn)。對特殊工作崗位的技能培訓(xùn)，最長6個月。該項目補(bǔ)貼由地方政府出資。
（4）社會保障稅補(bǔ)貼
由就業(yè)局提供的、聘用期至少一年以上的固定職工，并在此后繼續(xù)聘用，雇主也獲得總額不超過三倍工資（2547茲羅提，約636歐元）的單項（Single）社會保障稅補(bǔ)貼。該項補(bǔ)貼由中央政府出資，雇主需與所在縣縣長簽署協(xié)議。
（5）定向培訓(xùn)補(bǔ)貼
在雇用合同規(guī)定的期限內(nèi)，雇主無需支付培訓(xùn)費(fèi)用，由地方政府承擔(dān)，最高限額為4830茲羅提（約1207歐元，全國平均工資的兩倍）。該項補(bǔ)貼由地方政府出資，省督、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主必須簽訂三方協(xié)議。
除上述有關(guān)就業(yè)的主要補(bǔ)貼項目外，其他的還有在培訓(xùn)期間受訓(xùn)人在培訓(xùn)地與居所間往來食宿補(bǔ)貼等。
三、申請投資資助需注意的問題
雖然波蘭鼓勵投資資助政策名目較多，但均附有各種條件，有的條件很明確，有的條件較模糊，同時，資助政策審批部門擁有很大的靈活性，在項目滿足明確的條件后，仍可被拒絕給予資助。在資助政策實(shí)施過程有許多問題并不明確或無法明確，需要給予足夠的注意。
1．企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化
如果企業(yè)有意享受投資資助政策，必須建立起規(guī)范的經(jīng)營和管理體制，因為一但享受了有條件的資助政策，相關(guān)部門會加強(qiáng)對企業(yè)的核查，以確認(rèn)資助政策所要求的條件未被破壞，這就要求企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化，并隨時準(zhǔn)備相關(guān)部門的核查。
2．與中央及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門建立緊密聯(lián)系
滿足投資資助政策中所列的各種條件只是具備了申請資助的資格，資助申請是否被批準(zhǔn)，或資助額是多少，申請受理部門擁有極大的自主權(quán)。同主管部門的關(guān)系及談判技巧將對投資資助的獲得起到重要的作用，因此，同波中央及地方政府特別是主管投資資助的有關(guān)部門建立緊密的聯(lián)系至關(guān)重要。否則即使符合條件也難以獲得資助或最大程度上地獲得資助。通常大的項目投資商一開始會通過波信息投資局或地方的發(fā)展局與各有關(guān)部門建立聯(lián)系，波信息投資局在協(xié)助大型投資商盡可能地享受優(yōu)惠政策方面態(tài)度積極，可以做許多工作。
3．提前做好資助申請工作
波投資資助的資金有限（如“就業(yè)補(bǔ)貼”2004－2006年預(yù)算資金額為6.14億歐元），采取的是“先來后到”原則，在資金用完后也不會為后來項目進(jìn)行追加。因此，需要提前在相關(guān)部門掛上號。“饋贈補(bǔ)貼”申請期為每年的1月底和6月底，實(shí)際上在此之前就應(yīng)做好相應(yīng)的工作。在享受就業(yè)補(bǔ)助方面，更需要事先與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局和省督溝通，并保持緊密的聯(lián)系。
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