遲福林委員：收入分配與財稅改革方案應同步出臺

中國廚房設備網（http://m.kbinews.cn/）  日期：2013.3.11  來源：廚房設備

遲福林委員：收入分配與財稅改革方案應同步出臺

全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林今日接受記者訪談時表示，收入分配改革已經成為牽動經濟發展方式轉變和整個經濟社會發展全局的關鍵性問題，建議本屆政府能夠出臺收入分配改革總體方案，與此同時，像財政稅收體制改革和調整也應該出臺。

“去年政府工作報告就提出‘盡快出臺’，國家‘十二五’規劃也提出了關于收入分配改革的一些重要思想，所以我很希望本屆政府能夠出臺，這件事情不能再拖了。”遲福林說。

收入分配改革涉及到方方面面，從現實情況看，遲福林建議由國家發改委牽頭完成此事。“據我了解，國家發改委已經在這上面做了大量的工作，也正在抓緊征求社會各方意見，抓緊研討，抓緊制訂方案。”

遲福林認為，今年還應當廣泛征求社會各方意見，以便使出臺的收入分配改革方案具有民意基礎。

以下是訪談實錄：

記者：遲院長，首先想問一下，您今年帶來的提案是關于哪個領域的?

遲福林：我今年仍然是在自己關注的領域，我一共有3份提案，2份發言材料，我的3份提案里除了有一份是關于海南國際旅游島建設以外，其它2份提案中的一份是“建議盡快出臺收入分配改革總體方案”，因為收入分配改革已經成為牽動經濟發展方式轉變和整個經濟社會發展全局的關鍵性問題，所以能不能夠盡快出臺，它的影響是多方面的，所以我提了三點建議。

第一，我建議本屆政府內要出臺了，這件事情不能再拖了，我很希望本屆政府能夠出臺。因為去年政府工作報告就提出來了“盡快出臺”，去年國家“十二五”也提出來了關于收入分配改革的一些重要思想。

第二，建議今年年內應當廣泛征求社會各方意見，使我們出臺的收入分配改革方案具有民意基礎。

第三，在出臺收入分配改革總體方案的同時，比如像財政稅收體制改革和調整應該同時出臺。我總的一個愿望，希望能夠“盡快”，這樣有利于推動我們由投資主導向消費主導的經濟轉型，有利于推動我們的社會轉型，更有利于推動政府轉型，所以這件事情應當說社會的呼聲很高，各方盡管有相當大的難度，但是需求很大，各方面的條件應當說，在需求很大的情況下，這是最大的條件。

記者：您剛才說去年就已經提出來收入分配改革的一些想法。我的理解是，畢竟要由很多的部門來牽頭，您覺得由哪一個部門來做這項工作更現實一些?

遲福林：收入分配改革涉及到方方面面。當然，從現在的情況來看，國家發改委是一個綜合部門，也是一個改革的主導協調機構，但國家發改委來牽頭做這件事情是理所應當的。而據我了解，國家發改委已經在這上面做了大量的工作，也正在抓緊征求社會各方意見，抓緊研討，抓緊制訂方案。

記者：今年以來，您經常提到地方政府尤其是有“增長主義政府的傾向”。

遲福林：是的。

記者：這種傾向是不是會阻礙您的收入分配改革設想的進行?

遲福林：是的，我們要承認：

第一，“增長主義政府”的傾向開始形成，并且具有一定的普遍性。什么叫增長主義呢?就是把增長作為他的主要目標甚至是唯一目標。我們現在以做大GDP為主要追求，以上重化工業為主要任務，以投資項目為重點，以土地批租為突出熱點，然后用行政手段去干預。這種特點應當說這兩年還是比較突出的。我們需要增長，而且增長對我們十分必要，但“增長主義”，把“增長代替一切”這就要出問題了。出什么問題呢?比如說我們現在發展方式轉變就很難，怎么從投資主導轉到消費主導?如果我們就以總量為主導，那就必定要加大投資，那就很難找到消費主導，消費是要投資的，但消費投資結構要改變，“增長主義”可能更重視的是短期增長。我們談到消費主導是要探討中國中長期發展的內生動力何在。

第二，“增長主義”重經濟、輕社會，所以社會發展，社會轉型就不得不滯后。

第三，在這樣的背景下，當然收入分配改革的問題就很難成為各級政府，把它擺到最重要的位置上，更何況收入分配改革矛盾很多，利益關系很復雜。我們真是要有點政府轉型魄力的話，很難破題收入分配改革。可能有些局部的調整，但真正要破題是很困難的。

記者：因為我們在想，這些數字，中央考核地方政府更容易看得見，做公益事業，他給中央交的答卷里就不大容易有東西，在這方面您有量化考核方面的建議嗎?

遲福林：這就說到另一個問題了，為什么會產生“增長主義”的傾向?

第一，現行的財稅體制。現行的財稅體制助推地方做大經濟總量，不做大經濟總量，地方財政怎么實現呢?有它一定的客觀性。

第二，干部考核。現在其它指標也很多，但硬指標是什么?經濟總量、GDP的增速，所以不改變現行的財稅體制，不改變現行的干部考核機制，要改變“增長主義政府”傾向是比較困難的。所以，改變“增長主義”問題是個結構性問題。