[地方][湖北]湖北省進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率實(shí)施辦法

鄂財(cái)采發(fā)[2005]6號(hào)

省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率實(shí)施辦法》的通知

省直各單位、省政府采購(gòu)中心，各市、州、縣財(cái)政局、政府采購(gòu)中心：

為切實(shí)加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)整改工作成果，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度改革，提高政府采購(gòu)工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定，我們制定了《進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，共同推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革工作。

附件：《進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率實(shí)施辦法》

二OO五年八月十九日

進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率實(shí)施辦法

為進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度改革，切實(shí)提高政府采購(gòu)工作效率，根據(jù)政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定，堅(jiān)持“規(guī)范、效率”原則，特制定本辦法。

　　一、簡(jiǎn)化政府采購(gòu)工作程序

（一）簡(jiǎn)化政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行程序。對(duì)年度政府采購(gòu)預(yù)算以內(nèi)、達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，省直各單位向省財(cái)政廳主管處申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，若3個(gè)工作日未能簽署意見(jiàn)的，實(shí)行邊執(zhí)行、邊補(bǔ)簽辦法。對(duì)零星分散（小汽車、計(jì)算機(jī)）項(xiàng)目，實(shí)行邊報(bào)計(jì)劃、邊詢價(jià)采購(gòu)辦法。

（二）簡(jiǎn)化垂直管理部門工作程序。聯(lián)合省工商行政管理局，除單項(xiàng)采購(gòu)金額20萬(wàn)元以上的貨物、單項(xiàng)采購(gòu)金額50萬(wàn)元以上的工程及公務(wù)用車由省工商局集中向省財(cái)政廳申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃、納入省級(jí)政府采購(gòu)以外，其余政府采購(gòu)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)毓芾恚謩e由市、縣實(shí)行政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)、分散采購(gòu)。聯(lián)合省地方稅務(wù)局，根據(jù)資金預(yù)算級(jí)次，分別由各級(jí)地稅部門向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃、實(shí)行政府采購(gòu)。適時(shí)聯(lián)合其他垂直管理部門，實(shí)行方便市、縣相關(guān)部門的政府采購(gòu)工作程序。

（三）簡(jiǎn)化省屬高校政府采購(gòu)工作程序。經(jīng)省教育廳同意后，省屬高校可以直接向省財(cái)政廳申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)特殊、專用教學(xué)儀器等，由省屬高校組織部門集中采購(gòu)。對(duì)教育系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，由省教育廳實(shí)行部門集中采購(gòu)。

（四）簡(jiǎn)化系統(tǒng)采購(gòu)工作程序。按照方便工作、提高效率的原則，經(jīng)省財(cái)政廳事先同意后，有些項(xiàng)目可以實(shí)行省里集中采購(gòu)，有的項(xiàng)目可以委托市縣采購(gòu)。

　　二、構(gòu)建政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)

（一）整合政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)。按照“金財(cái)工程”的統(tǒng)一規(guī)劃，“湖北省政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”借助財(cái)政國(guó)庫(kù)支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)鏈接到部門預(yù)算單位，整合政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)與財(cái)政國(guó)庫(kù)支付網(wǎng)絡(luò)、部門預(yù)算網(wǎng)絡(luò)、指標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，并將盡快統(tǒng)一用戶名，做到同臺(tái)計(jì)算機(jī)使用、軟件兼容、網(wǎng)絡(luò)共通、數(shù)據(jù)共享。

（二）網(wǎng)上辦理政府采購(gòu)手續(xù)。通過(guò)“湖北省政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃、辦理政府采購(gòu)合同確認(rèn)、備案政府采購(gòu)文書、抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家、辦理政府采購(gòu)管理手續(xù)。省財(cái)政廳對(duì)省直各單位申報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，政府采購(gòu)合同在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，同時(shí)將政府采購(gòu)計(jì)劃函號(hào)和合同函號(hào)公布在網(wǎng)上，供省直單位查詢并辦理相關(guān)手續(xù)，資金由省國(guó)庫(kù)收付局實(shí)行直接支付。

（三）網(wǎng)絡(luò)延伸基層預(yù)算單位。2005年8月份發(fā)放省直二級(jí)、基層預(yù)算單位使用政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)的用戶名，使基層預(yù)算單位直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)政府采購(gòu)清單，辦理政府采購(gòu)手續(xù)。

（四）網(wǎng)絡(luò)鏈接市縣預(yù)算單位。自2005年8月份開(kāi)始，將政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)鏈接到市、州、縣，使市縣部門預(yù)算單位盡快通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理政府采購(gòu)手續(xù)。

　　三、改進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管方式

（一）準(zhǔn)確掌握政府采購(gòu)組織形式。按照年度政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的劃分，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目分別實(shí)行政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)、分散采購(gòu)等不同的組織形式。

（二）靈活運(yùn)用政府采購(gòu)方式。根據(jù)部門預(yù)算單位不同項(xiàng)目的要求和政府采購(gòu)方式的規(guī)定，靈活運(yùn)用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、協(xié)議供貨等不同的政府采購(gòu)方式，做到既執(zhí)行制度，又方便部門預(yù)算單位，提高政府采購(gòu)的工作效率。通過(guò)政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)，使部門預(yù)算單位購(gòu)買到價(jià)格相對(duì)較低、價(jià)值相對(duì)較高、服務(wù)好、質(zhì)量好、能滿足工作要求、相對(duì)滿意的貨物、工程和服務(wù)。

（三）監(jiān)管工作前移。對(duì)重大項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目、時(shí)間要求急的項(xiàng)目，監(jiān)督管理工作前移，由政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織部門預(yù)算單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同協(xié)商，及時(shí)明確項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，加快工作進(jìn)度。

（四）規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容。根據(jù)政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定，規(guī)范對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減化工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，促使政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　四、改善政府采購(gòu)服務(wù)工作

（一）改變政府采購(gòu)代理費(fèi)辦法。省級(jí)將原從政府采購(gòu)項(xiàng)目中劃轉(zhuǎn)省政府采購(gòu)中心代理費(fèi)的辦法，改為由省財(cái)政列預(yù)算解決，減輕省直各單位的支出負(fù)擔(dān)。

（二）加強(qiáng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。舉辦針對(duì)部門預(yù)算單位、政府采購(gòu)評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商等政府采購(gòu)服務(wù)對(duì)象的實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)宣傳政府采購(gòu)政策法規(guī)，培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。

（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)政策宣傳工作。印制《政府采購(gòu)制度匯編》、《政策問(wèn)答》、《服務(wù)指南》等，發(fā)放到部門預(yù)算單位等政府采購(gòu)服務(wù)對(duì)象，宣傳政策，方便工作。

（四）主動(dòng)上門做好服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將上門服務(wù)工作經(jīng)常化、制度化。聽(tīng)取部門預(yù)算單位對(duì)具體項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)，在政府采購(gòu)制度允許范圍內(nèi)，盡量考慮部門預(yù)算單位的特殊需求。聽(tīng)取部門預(yù)算單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等政府采購(gòu)服務(wù)對(duì)象的工作意見(jiàn)，不斷完善政府采購(gòu)制度，優(yōu)化政府采購(gòu)手續(xù)。

（五）完善政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)、全面公開(kāi)政府采購(gòu)制度、程序和工作動(dòng)態(tài)，使部門預(yù)算單位能方便、快捷地了解政府采購(gòu)制度改革和工作情況。公開(kāi)政府采購(gòu)招標(biāo)、中標(biāo)信息，使政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等政府采購(gòu)服務(wù)對(duì)象能及時(shí)地獲取相關(guān)信息。

（六）拓寬政府采購(gòu)服務(wù)范圍。省級(jí)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選定一定期限向省直部門預(yù)算單位提供車輛保險(xiǎn)、維修、加油等服務(wù)項(xiàng)目的協(xié)議供應(yīng)商，并逐步拓寬省級(jí)政府采購(gòu)服務(wù)的項(xiàng)目。

（七）方便部門預(yù)算單位采購(gòu)。對(duì)政府采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，以及其他自行采購(gòu)項(xiàng)目，如辦公用品、辦公設(shè)備維修等，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選定一定期限的協(xié)議供應(yīng)商，推薦給省直部門預(yù)算單位，由單位通過(guò)詢價(jià)方式快捷采購(gòu)，減輕部門預(yù)算單位工作負(fù)擔(dān)，縮短采購(gòu)時(shí)間，提高工作效率。

（八）依法加快辦理行政許可事項(xiàng)。依照《行政許可法》、《政府采購(gòu)法》等規(guī)定，每年六至八月，受理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，十五日內(nèi)辦理完畢。

（九）做好供應(yīng)商的接待和投訴處理工作。向供應(yīng)商宣傳政府采購(gòu)制度、程序和公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的參與原則，認(rèn)真做好供應(yīng)商的接待工作，做到耐心解釋，熱情周到。妥善處理好供應(yīng)商的投訴工作，既執(zhí)行制度，又維護(hù)湖北投資軟環(huán)境，還讓政府采購(gòu)當(dāng)事人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，共同推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革工作。

本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。