[地方][北京]昌平區(qū)政府采購工作規(guī)程（試行）

　　一、為加強(qiáng)昌平區(qū)政府采購管理，規(guī)范政府采購辦事程序，提高政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合昌平的實(shí)際情況，特制訂本工作規(guī)程。

　　二、政府采購適用范圍

昌平區(qū)所屬的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下稱采購人），使用財(cái)政性資金采購符合昌平區(qū)政府采購集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的工程、貨物和服務(wù)的行為，都必須遵守本工作程序。

　　三、項(xiàng)目立項(xiàng)及批復(fù)

（一）年初部門預(yù)算批復(fù)或年度預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)財(cái)政業(yè)務(wù)科室批準(zhǔn)追加的政府采購項(xiàng)目，其預(yù)算指標(biāo)經(jīng)批復(fù)后，與政府采購系統(tǒng)連接，自動(dòng)生成采購計(jì)劃。單位只需在采購系統(tǒng)中填報(bào)采購需求。

其中，年初部門預(yù)算批復(fù)的政府采購計(jì)劃需在當(dāng)年4月底前全部完成采購需求的填報(bào)，采購辦將按時(shí)間進(jìn)度和項(xiàng)目需要進(jìn)行批復(fù)；預(yù)算執(zhí)行中追加的政府采購項(xiàng)目，需在單位接到財(cái)政主管科室追加指標(biāo)通知書后十日內(nèi)，完成采購需求的填報(bào)。同時(shí)，政府采購立項(xiàng)截止時(shí)間到每年10月底。

用單位自籌等其他性質(zhì)資金進(jìn)行政府采購的項(xiàng)目由單位直接在政府采購系統(tǒng)中錄入采購計(jì)劃和采購需求。

（二）采購人在政府采購系統(tǒng)中填報(bào)采購需求時(shí)，要確定政府采購代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)依法確定采購方式，上報(bào)后采購辦可對(duì)單位上報(bào)的采購方式進(jìn)行審核，報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由采購辦打印三份《昌平區(qū)政府采購立項(xiàng)表》，交預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)、采購辦各存一份，做為該項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)。

（三）采購代理機(jī)構(gòu)的確定。

屬于昌平區(qū)集中采購目錄中通用類的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購代理機(jī)構(gòu)（昌平區(qū)政府采購中心）代理采購。通用類以外的政府采購項(xiàng)目，預(yù)算單位可委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購，但必須是經(jīng)市級(jí)以上財(cái)政部門許可的，具有政府采購招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)名單可通過政府采購系統(tǒng)中基礎(chǔ)資料“代理機(jī)構(gòu)登記表”進(jìn)行查詢。

（四）采購方式的確定。政府采購項(xiàng)目的采購方式由昌平區(qū)財(cái)政局進(jìn)行審批，包括以下五種方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。昌平區(qū)政府采購項(xiàng)目的單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到政府采購目錄規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。因特殊原因需要采用其他采購方式的，采購單位或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前以書面方式提出申請(qǐng)，經(jīng)昌平區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　四、政府采購項(xiàng)目的實(shí)施

（一）代理協(xié)議。采購代理機(jī)構(gòu)（含政府采購中心和其他代理機(jī)構(gòu)）在接到政府采購辦公室提交的《昌平區(qū)政府采購立項(xiàng)表》后，應(yīng)于五日內(nèi)與采購人簽署《昌平區(qū)政府采購項(xiàng)目委托代理協(xié)議》，采購人應(yīng)在委托代理協(xié)議簽署之日起五個(gè)工作日內(nèi)向采購代理機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的技術(shù)需求資料。

（二）實(shí)施采購。采購單位及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號(hào)令）等規(guī)定的程序及要求進(jìn)行政府采購活動(dòng)，確定中標(biāo)供應(yīng)商，發(fā)出中標(biāo)通知書并簽訂政府采購合同。同時(shí)，在政府采購軟件系統(tǒng)中，由采購代理機(jī)構(gòu)完成中標(biāo)登記、合同備案程序的操作。

采購人需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)在采購活動(dòng)開始前按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市財(cái)政局〈關(guān)于貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法的通知〉的通知》（昌財(cái)采購[2008]118號(hào)）及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市財(cái)政局〈關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知〉的通知》（昌財(cái)采購[2008]236號(hào)）文件精神，經(jīng)采購審批后方可進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品的采購。

（三）文件備案。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將采購檔案（含采購合同）報(bào)昌平區(qū)財(cái)政局備案。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約進(jìn)行驗(yàn)收。？采購金額較大或技術(shù)復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收小組，邀請(qǐng)國家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加驗(yàn)收。驗(yàn)收小組成員應(yīng)由采購單位代表或采購代理機(jī)構(gòu)代表及相關(guān)技術(shù)專家等組成，但直接參與該政府采購項(xiàng)目的采購人員不得作為驗(yàn)收小組成員。驗(yàn)收完畢后，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（五）資金結(jié)算。根據(jù)合同約定需要向供應(yīng)商支付采購資金時(shí)，由采購人在政府采購系統(tǒng)中提出結(jié)算申請(qǐng)，采購辦對(duì)采購單位提交的結(jié)算申請(qǐng)進(jìn)行審核后，由采購人打印出三份《昌平區(qū)政府采購驗(yàn)收結(jié)算書》經(jīng)采購人和供應(yīng)商雙方簽字蓋章后連同履約保證金發(fā)票復(fù)印件、政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)到采購辦，由采購辦審核后交財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行資金支付。昌平區(qū)所有政府采購項(xiàng)目，無論資金性質(zhì)是預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、單位自籌，都由財(cái)政集中支付。