[地方][天津]天津市財政性資金建設(shè)項目政府采購管理程序

津財采〔2010〕52號

各有關(guān)單位：

為進一步加強政府采購管理，規(guī)范財政性資金建設(shè)項目政府采購行為，按照市委辦公廳《關(guān)于印發(fā)《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的通知》（津黨辦發(fā)〔2009〕26號）的要求，結(jié)合我市政府采購工作實際，市財政局研究制定了《天津市財政性資金建設(shè)項目政府采購管理程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月二十八日　　

天津市財政性資金建設(shè)項目政府采購管理程序

第一章 總則

　　第一條 為了加強政府采購管理，規(guī)范財政性資金建設(shè)項目政府采購行為，按照《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《天津市預(yù)算單位政府采購管理暫行辦法》等法規(guī)制度，結(jié)合本市實際，制定本管理程序。

　　第二條 本程序所稱財政性資金建設(shè)項目，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）全部或部分使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)項目及與建設(shè)項目有關(guān)的貨物和服務(wù)。

建設(shè)項目，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，適用本管理程序。

與建設(shè)項目有關(guān)的貨物，包括建設(shè)項目所必需的鍋爐、電梯、中央空調(diào)、燈具、家具等設(shè)備和材料，適用政府采購有關(guān)貨物管理程序。

　　第三條 本程序所稱財政性資金，是指財政預(yù)算資金和納入財政管理的其他資金。

　　第四條 財政性資金建設(shè)項目涉及項目立項、可行性研究、擴初設(shè)計等管理程序的，按照國家法律法規(guī)及我市有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；屬財政投資評審管理范圍的，應(yīng)當(dāng)由財政部門委托財政投資評審機構(gòu)依法實施財政投資評審。

第二章 預(yù)算和計劃管理

　　第五條 財政性資金建設(shè)項目實行政府采購預(yù)算和采購計劃管理制度。

　　第六條 采購人在編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門批復(fù)的工程概算編制財政性資金建設(shè)項目政府采購預(yù)算，并按程序逐級上報，由主管部門審核同意后報同級財政部門。各級財政部門負責(zé)對本級政府采購預(yù)算進行審定。

　　第七條 采購人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算，在項目實施招標(biāo)活動前按照財政部門有關(guān)要求編制政府采購計劃，并依據(jù)經(jīng)財政部門審核同意的政府采購計劃實施政府采購活動。

　　第八條 財政性資金建設(shè)項目不得進行無預(yù)算、無計劃或超預(yù)算、超計劃采購。無計劃的財政性資金建設(shè)項目，各采購代理機構(gòu)不得受理。因特殊原因需調(diào)整采購預(yù)算和采購計劃的，須由采購人按規(guī)定程序履行相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)執(zhí)行。

第三章 采購程序管理

第九條 采購人應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和我市有關(guān)規(guī)定實施財政性資金建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

屬于政府集中采購目錄以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)組織實施；屬于政府集中采購目錄以外的，應(yīng)當(dāng)委托具有政府采購資格的代理機構(gòu)組織實施。

具有政府采購資格的代理機構(gòu)是指經(jīng)財政部或天津市財政局認定的具有甲級或乙級政府采購資格的招標(biāo)代理機構(gòu)。

　　第十條 財政性資金建設(shè)項目委托采購代理機構(gòu)組織招標(biāo)采購的，采購人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與采購代理機構(gòu)簽訂政府采購委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

采購人和采購代理機構(gòu)簽署政府采購委托代理協(xié)議后，要嚴(yán)格按照協(xié)議約定的事項實施政府采購，不得隨意中止或終止采購活動。

　　第十一條 財政性資金建設(shè)項目除按照相關(guān)主管部門規(guī)定發(fā)布信息公告外，還應(yīng)當(dāng)同時按照規(guī)定在天津市政府采購信息公告指定發(fā)布媒體《天津市政府采購網(wǎng)》上予以發(fā)布，且信息公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十二條 財政性資金建設(shè)項目達到我市必須招標(biāo)項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式實施采購，其具體招投標(biāo)程序適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定；在必須招標(biāo)項目范圍以外或規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、但屬政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的財政性資金建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購程序?qū)嵤┎少彛渚唧w采購程序適用《中華人民共和國政府采購法》及其相關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 財政性資金建設(shè)項目的采購人與中標(biāo)供應(yīng)商在中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂書面合同。自書面合同簽訂之日起七個工作日之內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級財政部門和有關(guān)部門備案。

　　第十四條 財政性資金建設(shè)項目涉及相關(guān)費用的支付程序和方法按照國庫集中支付或經(jīng)財政部門確認的資金支付方式執(zhí)行。

　　第十五條 財政性資金建設(shè)項目納入政府采購信息統(tǒng)計管理范圍。采購人應(yīng)當(dāng)依據(jù)財政性資金建設(shè)項目合同，按照我市政府采購信息統(tǒng)計工作有關(guān)規(guī)定向同級財政部門報送政府采購信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 政府投資主管部門、行業(yè)主管部門、財政部門、監(jiān)察部門、審計部門和其他有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對財政性資金建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。

　　第十七條 采購人和采購代理機構(gòu)在組織實施財政性資金建設(shè)項目采購活動中，應(yīng)主動接受財政、監(jiān)察和審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)財政性資金建設(shè)項目采購過程中存在違背本程序行為的，可以向財政部門反映問題，提供線索，財政部門應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查核實并依法處理。

第五章 附則

　　第十九條 本管理程序由市財政局負責(zé)解釋。

　　第二十條 本管理程序自2011年1月1日起施行，2015年12月31日廢止。