[地方][吉林]吉林省政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家管理實(shí)施辦法

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吉財(cái)采購(gòu)〔2005〕2378號(hào)

各市（州）、縣（市）財(cái)政局，省政府采購(gòu)中心，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《吉林省政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)谡少?gòu)評(píng)審工作中認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳。

附件：

吉林省政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家管理實(shí)施辦法

　　一、總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理，提高政府采購(gòu)的科學(xué)性，規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的評(píng)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）和財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令[第18號(hào)]），制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 吉林省財(cái)政廳是吉林省省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的監(jiān)督管理部門，吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)辦”）具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家監(jiān)督管理工作。

　　第三條 政府采購(gòu)辦依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)建立省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤贫ㄔu(píng)審專家的條件，并對(duì)評(píng)審專家的資格進(jìn)行審查。

　　第四條 根據(jù)省級(jí)政府采購(gòu)實(shí)際情況，省級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)鞎何惺≌?wù)大廳招投標(biāo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)維護(hù)和隨機(jī)抽取專家工作。

　　第五條 政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家實(shí)行資源共享。省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家除有資格參與本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的咨詢、評(píng)審、驗(yàn)收等工作外，也可承擔(dān)市（州）、縣（市）的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作。

　　二、評(píng)審專家的范圍及選聘

　　第六條 評(píng)審專家在以下專業(yè)領(lǐng)域從事教學(xué)、科研、技術(shù)、管理，有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員中選定。具體范圍包括：

（一）機(jī)械設(shè)備

醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)儀器、科研設(shè)備、文體器材、攝影及廣播電視器材、農(nóng)林水利機(jī)械、城建及工程機(jī)械、警用器材以及汽車、鍋爐、電梯、空調(diào)、日用電器等。

（二）辦公設(shè)備

計(jì)算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、數(shù)碼復(fù)印機(jī)、打字機(jī)、打印機(jī)以及其他現(xiàn)代化辦公設(shè)備等。

（三）各類辦公家具和辦公用品

（四）服務(wù)及消耗品

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、汽車維修、汽車加油、印刷、會(huì)議服務(wù)、取暖用煤用油及各類藥品等。

（五）工程

建筑設(shè)計(jì)、建筑預(yù)算、建筑施工、工程監(jiān)理、各類建材、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市規(guī)劃、城市綠化、城市公用設(shè)施等。

（六）法律及經(jīng)濟(jì)合同

（七）招標(biāo)方面

工程招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)、國(guó)際招標(biāo)、標(biāo)書(shū)制作等。

（八）其他行業(yè)和專業(yè)

　　第七條 評(píng)審專家應(yīng)具備的條件除符合國(guó)家規(guī)定資格條件外，還應(yīng)具備省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。政府采購(gòu)辦應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府采購(gòu)工作實(shí)際，制定相應(yīng)條件，作為國(guó)家規(guī)定條件的補(bǔ)充。

　　第八條 評(píng)審專家的選聘采取公開(kāi)征集、單位推薦和本人自薦的形式，由專家本人如實(shí)填寫《專家登記表》，經(jīng)所在部門或單位初審，報(bào)政府采購(gòu)辦最終審核確認(rèn)后，錄入政府采購(gòu)專家?guī)臁?/p>

　　第九條 經(jīng)審核并錄入專家?guī)旒慈〉迷u(píng)審專家資格。政府采購(gòu)辦對(duì)取得評(píng)審專家資格的人員頒發(fā)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家證書(shū)》，并在政府采購(gòu)指定信息媒體上公告。

　　第十條 政府采購(gòu)項(xiàng)目需要評(píng)審專家時(shí)，由省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)服務(wù)中心本著公平、公正和專業(yè)對(duì)口原則，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　第十一條 評(píng)審專家接到政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的邀請(qǐng)后，必須按時(shí)參加。如因故不能參加評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)即通知負(fù)責(zé)抽取評(píng)審專家負(fù)責(zé)單位。已接受邀請(qǐng)并參加項(xiàng)目評(píng)審的，無(wú)特殊原因，在項(xiàng)目評(píng)審期間不得中途退出。

　　第十二條 為保證政府采購(gòu)的公平、公正，受聘評(píng)審專家應(yīng)回避的，按財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）規(guī)定的情形執(zhí)行。

　　第十三條 對(duì)于受聘參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的咨詢、評(píng)審、驗(yàn)收的專家，由招標(biāo)采購(gòu)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合評(píng)審工作實(shí)際情況，付給一定數(shù)額的報(bào)酬。

　　三、評(píng)審專家的管理

　　第十四條 政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每?jī)赡陮?duì)省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家的資格進(jìn)行一次審查。

　　第十五條 加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的考核。考核工作采取日常考核與集中考核相集合的辦法。

日常考核由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

集中考核每年一次，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

　　第十六條 對(duì)評(píng)審專家的考核包括以下內(nèi)容：

（一）專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購(gòu)評(píng)審工作要求；

（二）是否熟悉和掌握政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，并參加必要的政府采購(gòu)培訓(xùn)；

（三）是否能夠在評(píng)審過(guò)程中獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；

（四）是否能夠主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目；

（五）有無(wú)違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

（六）政府采購(gòu)管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。

　　第十七條 評(píng)審專家考核結(jié)果分為“勝任”、“基本勝任”和“不勝任”。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力能夠滿足評(píng)審需要，熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，積極參加有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，獨(dú)立、公正地提出個(gè)人的評(píng)審意見(jiàn)，主動(dòng)地提出回避申請(qǐng)，自覺(jué)地遵紀(jì)守法。

（二）基本勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力基本滿足評(píng)審需要，基本熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)個(gè)人提出的評(píng)審意見(jiàn)能夠負(fù)責(zé)，遵守相關(guān)規(guī)定。

（三）不勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力不能滿足評(píng)審需要，不熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)個(gè)人提出的評(píng)審意見(jiàn)不負(fù)責(zé)，有違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度現(xiàn)象。

　　第十八條 集中考核結(jié)果在政府采購(gòu)相關(guān)媒體上公告。

　　四、罰則

　　第十九條 評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。

（一）被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)審項(xiàng)目專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響政府采購(gòu)工作的；

（二）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；

（三）在知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組）成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；

（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（五）在評(píng)標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

（六）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；

（七）違反職業(yè)道德，但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的；

（八）違反政府采購(gòu)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的；

（九）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購(gòu)當(dāng)事人詢問(wèn)的；

（十）在不知情情況下，評(píng)審意見(jiàn)違反政府采購(gòu)政策規(guī)定的。

　　第二十條 評(píng)審專家有下列情況之一的，將取消其政府采購(gòu)評(píng)審專家資格。

（一）故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；

（三）違反政府采購(gòu)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給采購(gòu)結(jié)果帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的；

（四）評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見(jiàn)，違背公正、公開(kāi)原則，影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（五）以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象活動(dòng)的；

（六）弄虛作假騙取評(píng)審專家資格的；

（七）評(píng)審意見(jiàn)嚴(yán)重違反政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定的。

　　第二十一條 對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的其他相關(guān)處罰按財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）執(zhí)行。

　　五、附則

　　第二十二條 本實(shí)施辦法由吉林省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。