[國際]政府采購協(xié)議(上)

（1979年4月12日）

序 言

本協(xié)議各締約方（以下簡稱“各締約方”）

考慮到各國部長在1973年9月l4日《東京宣言》中一致認(rèn)為：關(guān)稅和貿(mào) 易總協(xié)定（以下簡稱“總協(xié)定”）的綜合性多邊貿(mào)易談判的目的之一應(yīng)當(dāng)是 減少和取消非關(guān)稅措施，或者在這種做法不合適時(shí)，減少或取消這些措施 對(duì)貿(mào)易的限制性和破壞性的影響，使這些措施受到更有效的國際紀(jì)律約束 .

考慮到各國部長還一致認(rèn)為，談判的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)保證發(fā)展中國家在國際 貿(mào)易中的額外利益，以及各國部長認(rèn)識(shí)到，在可行和適當(dāng)時(shí)，實(shí)施差別措 施的重要性，即向它們提供特殊的、更優(yōu)惠的待遇。

認(rèn)識(shí)到為達(dá)到發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和政 策，以提高其人民生活水平，考慮到它們的國際收支狀況，發(fā)展中國家需 要采取商定的差別措施。

考慮到各國部長在《東京宣言》里認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)特別重視發(fā)展中國家中 最不發(fā)達(dá)國家的特殊情況和特殊問題，并強(qiáng)調(diào)需保證這些國家在談判期 間采取的有利于發(fā)展中國家的一般或具體措施方面得到的特殊待遇。

認(rèn)識(shí)到在政府采購法律、規(guī)則、程序和措施方面，需要設(shè)立一個(gè)共同 議定的有關(guān)權(quán)利義務(wù)的國家規(guī)定，以期實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的更大自由化和擴(kuò)展 ，并改善指導(dǎo)世界貿(mào)易的國際體制。

認(rèn)識(shí)到不應(yīng)當(dāng)針對(duì)國內(nèi)外產(chǎn)品和國內(nèi)外供應(yīng)者來擬訂、采納或?qū)嵤┱?府采購法律、規(guī)則、程序和措施，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品或供應(yīng)者，但不得歧視 國外產(chǎn)品或供應(yīng)者。

認(rèn)識(shí)到規(guī)定有關(guān)政府采購法律、規(guī)則、程序和措施的透明度是合適的 .

認(rèn)識(shí)到需要制定有關(guān)通知、協(xié)商、監(jiān)督和爭端解決的國際程序，以保 證公正、及時(shí)、有效地履行政府采購的國際規(guī)定，并盡最大可能保持權(quán)利 和義務(wù)的平衡。

茲一致協(xié)議如下：

第一條 適用范圍

l.本協(xié)議適用于

（1）有關(guān)屬于本協(xié)議各實(shí)體①產(chǎn)品采購的任何法律、規(guī)則、程序和措施 .如與提供產(chǎn)品有關(guān)的勞務(wù)價(jià)值不超過產(chǎn)品本身的價(jià)值時(shí)，則包括有關(guān)產(chǎn) 品的勞務(wù)，但不包括勞務(wù)合同本身的價(jià)值。

（2）價(jià)值在15萬特別提款權(quán)或15萬特別提款權(quán)以上的任何采購合同②。 但不應(yīng)當(dāng)為使用同價(jià)值低于15萬特別提款權(quán)而將采購需要分開來。如果為 一種產(chǎn)品或同類產(chǎn)品的單項(xiàng)采購需求簽訂一個(gè)以上的合同或分成幾部分簽 訂合同，那么在首次合同以后12月內(nèi)的這些分合同的價(jià)值應(yīng)為本協(xié)議適用 的基礎(chǔ)。

（3）其采購程序和措施關(guān)于受締約方直接或?qū)嵸|(zhì)上控制的實(shí)體和其他指 定的實(shí)體采購的現(xiàn)行程序和措施，本協(xié)議只適用附件一的實(shí)體名單及其后 續(xù)的實(shí)體，但以已批準(zhǔn)、修訂或修正者為限。

2.各締約方應(yīng)將本協(xié)議的宗旨、原則和規(guī)則，特別是國民待遇及非歧 視規(guī)則通知其不屬于本協(xié)議的實(shí)體和在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的區(qū)域和地方政府及 機(jī)構(gòu)的實(shí)體，并提請(qǐng)它們注意政府采購自由化的全面利益。

第二條 國民待遇和非歧視性待遇

1.關(guān)于本協(xié)議包括的有關(guān)政府采購的一切法律、規(guī)則、程序和措施， 各締約方應(yīng)立即無條件地向來自另一締約方海關(guān)轄區(qū)（包括自由區(qū)）的產(chǎn)品 和供應(yīng)者所提供的優(yōu)惠待遇不得低于

（1）向國內(nèi)產(chǎn)品的供應(yīng)者提供的待遇；

（2）向任一其他締約方的產(chǎn)品和供應(yīng)者所提供的待遇。

2.第l款規(guī)定不適用于進(jìn)口關(guān)稅以及所征收的進(jìn)口或與進(jìn)口有關(guān)的各 種費(fèi)用，征收這種關(guān)稅和費(fèi)用的方法，以及其他進(jìn)口條例和手續(xù)。

3.各締約方對(duì)為本協(xié)議規(guī)定的政府采購目的而從其他締約方進(jìn)口的產(chǎn) 品不得實(shí)行原產(chǎn)地規(guī)則，因?yàn)檫@種規(guī)則區(qū)別于一般貿(mào)易過程中以及進(jìn)口時(shí) 對(duì)從同一締約方進(jìn)口的同類產(chǎn)品所實(shí)行的原產(chǎn)地規(guī)則。

第三條 向發(fā)展中國家提供特殊的差別待遇

目 標(biāo)

1.各締約方在實(shí)施和執(zhí)行本協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條規(guī)適當(dāng)?shù)乜紤]發(fā)展 中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家在以下的發(fā)展、資金和貿(mào)易要求：

（1）保障國際收支平衡，保證有足夠的儲(chǔ)備來執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案；

（2）促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)的建立或發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村或落后地區(qū)的小型工業(yè)和家 庭手工業(yè)的發(fā)展，以及其他經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展；

（3）凡完全依賴或?qū)嵸|(zhì)上依賴政府采購的工業(yè)單位，均予以支持；

（4）通過向總協(xié)定各締約國提出并征得他們同意的發(fā)展中國家間區(qū)域或 全球安排來鼓勵(lì)這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.在符合本協(xié)議規(guī)定的情況下，各締約方牢記最不發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平低的國家的特殊問題，在擬訂和適用影響到政府采購的法律、規(guī)則 和程序時(shí)，促進(jìn)發(fā)展中國家進(jìn)口的增長。

適用范圍

3.為了保護(hù)發(fā)展中國家能夠在符合其發(fā)展、資金和貿(mào)易需求的條件下 遵守本協(xié)議，在討論適用于本協(xié)議規(guī)定的發(fā)展中國家實(shí)體名單時(shí)，應(yīng)適當(dāng) 考慮本條第1款所列的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家在擬定適用于本協(xié)議規(guī)定的實(shí)體名單 時(shí)，應(yīng)盡可能列入購買與發(fā)展中國家出口有利害關(guān)系的產(chǎn)品的實(shí)體。

議定的排除適用

4.發(fā)展中國家可同參加本協(xié)議談判的其他國家商談，共同確定將其實(shí) 體名單中的某些實(shí)體或產(chǎn)品排隊(duì)適用國民待遇規(guī)則，但要考慮到每一實(shí)體 或產(chǎn)品排隊(duì)適用國民待遇規(guī)則，但要考慮到每一實(shí)體或產(chǎn)品的特定情況 .在進(jìn)行此種談判時(shí)，應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]本條第1款（1）、（2）、（3）項(xiàng)的規(guī)定。 參加本條第1款（4）項(xiàng)提到的發(fā)展中國家間區(qū)域或全球性安排的發(fā)展中國家 也可談判將其實(shí)體名單中的某些實(shí)體的產(chǎn)品排除適用國民待遇規(guī)則，但要 考慮到每一實(shí)體或產(chǎn)品的特定情況，特別要考慮到有關(guān)區(qū)域或全球性安排 方面規(guī)定的有關(guān)政府采購的規(guī)定，尤其是要考慮到屬于共同工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 范圍內(nèi)的產(chǎn)品。

5.在本協(xié)議生效后，考慮到發(fā)展中國家的發(fā)展、資金的貿(mào)易需要，發(fā) 展中締約方可按照本協(xié)議的第九條第5款關(guān)于修改其實(shí)體名單的規(guī)定，修改 其實(shí)體名單，或可要求該委員會(huì)允許將其實(shí)體名單中的某些產(chǎn)體或產(chǎn)品排 隊(duì)適用國民待遇規(guī)則，但要考慮到每一實(shí)體或產(chǎn)品的特定情況，并適當(dāng)考 慮上述第l款（1）至（3）項(xiàng)的規(guī)定。發(fā)展中締約方在本協(xié)議生效后，還可根據(jù) 它們參與發(fā)展中國家間區(qū)域或全球性安排，要求該委員會(huì)允許將其實(shí)體名 單中的某些實(shí)體或產(chǎn)品排隊(duì)適用國民待遇規(guī)則，但要考慮到每一實(shí)體或產(chǎn) 品的特定情況，并適當(dāng)考慮上述第l款（4）項(xiàng)的規(guī)定。發(fā)展中締約方每向委 員會(huì)提出修改實(shí)體名單要求時(shí)，應(yīng)附上供該委員會(huì)審議這些要求時(shí)所需的 有關(guān)文件或資料。

6.上述第4款、第5款在細(xì)節(jié)上作必要修正后，應(yīng)適用于協(xié)議生效后加 入的發(fā)展中國家

7.上述第4款、第5款和第6款提到的議定排除適用問題，應(yīng)根據(jù)本條 第l3款規(guī)定予以審查。

對(duì)發(fā)展中締約方的技術(shù)援助

8.發(fā)達(dá)締約方應(yīng)在接到請(qǐng)求時(shí)，向發(fā)展中締約方提供它們認(rèn)為合適的 一切技術(shù)援助，以解決這些國家在政府采購方面的問題。

9.在發(fā)展中締約方之間的非歧視原則基礎(chǔ)上提供的這種援助，尤其應(yīng) 與下列問題有關(guān)：

（1）解決有關(guān)簽訂具體合同的特定技術(shù)問題；

（2）提出請(qǐng)求的締約方與另一締約方同意在這種援助范圍內(nèi)處理的任一 其他問題。

資料中心

10.發(fā)達(dá)締約方應(yīng)單獨(dú)或聯(lián)合建立資料中心，以響應(yīng)發(fā)展中締約方取 得下列有關(guān)資料的合理要求，尤其是有關(guān)政府采購法律、規(guī)則、程序和措 施，業(yè)已公布的擬議中的采購?fù)ㄖ瑢儆诒緟f(xié)議的實(shí)體地址和已購或?qū)①?產(chǎn)品的性質(zhì)和數(shù)量，包括有關(guān)期貨投標(biāo)的現(xiàn)有資料。該委員會(huì)也可建立一 個(gè)資料中心。

對(duì)最不發(fā)達(dá)國家的特殊待遇

11.考慮到東京宣言第6款規(guī)定，對(duì)最當(dāng)達(dá)締約方和原產(chǎn)地在這些國家 的產(chǎn)品供應(yīng)者，應(yīng)參照有利于發(fā)展中國家締約方的一般或特殊措施給予特 殊待遇。各締約方也應(yīng)對(duì)非締約方的最不發(fā)達(dá)國家供應(yīng)者連同原產(chǎn)地在這 些國家的產(chǎn)品，給予本協(xié)議的優(yōu)惠待遇。

12.發(fā)達(dá)國家締約方在招標(biāo)和選擇可能同發(fā)達(dá)國家實(shí)體以及最不發(fā)達(dá) 國家供應(yīng)者有關(guān)的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)要求向最不發(fā)達(dá)國家可能的投標(biāo)人提供 他們認(rèn)為適當(dāng)?shù)膮f(xié)助，同樣應(yīng)協(xié)助他們遵守屬于擬議中的采購產(chǎn)品的有關(guān) 技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

審 查

13.該委員會(huì)應(yīng)每年審查本條的實(shí)施情況和效果，交每隔三年應(yīng)根據(jù) 各締約方提供的報(bào)告對(duì)本條的實(shí)施情況進(jìn)行一次大審查、以便評(píng)定這一條 的效果。作為每三年審查的組成部分和為了最大限度地實(shí)施本協(xié)議的各項(xiàng) 規(guī)定，特別是其中的第二條規(guī)定，該委員會(huì)應(yīng)考慮到有關(guān)發(fā)展中國家的發(fā) 展，資金和貿(mào)易狀況，審查本條第4款至第6款規(guī)定的排除適用是否需要修 改或延長。

14.按照第九條第6款規(guī)定，在進(jìn)行另一輪談判時(shí)，發(fā)展中國家締約方 應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)、資金和貿(mào)易狀況，審議擴(kuò)大其實(shí)體名單的可能性。

第四條 技術(shù)要求

1.擬訂、采納或適用說明所購產(chǎn)品特征的技術(shù)要求，諸如質(zhì)量、性能 、安全度、試驗(yàn)及試驗(yàn)辦法、符號(hào)、術(shù)語、包裝、商標(biāo)及標(biāo)簽，采購實(shí)體 規(guī)定的合格證明要求，既不得故意給國際貿(mào)易設(shè)置障礙，也不得在實(shí)際上 給國際貿(mào)易設(shè)置不必要的障礙。

2.如果合適的話，采購實(shí)體規(guī)定的技術(shù)要求，

（1）應(yīng)是性能方面而不是設(shè)計(jì)方面的；

（2）應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)規(guī)定或公認(rèn)的國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

3.除非無法準(zhǔn)確、清楚地說明采購要求，或有“相當(dāng)于”這類措辭， 否則不應(yīng)要求或提及商標(biāo)或名稱、專利權(quán)、設(shè)計(jì)或型號(hào)、具體的原產(chǎn)地或 生產(chǎn)者。

第五條 投標(biāo)程序

1.各締約方應(yīng)保證其實(shí)體的投標(biāo)程序符合下述各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)本協(xié)議 宗旨，對(duì)公開投標(biāo)程序有興趣的供應(yīng)者均可投標(biāo)。根據(jù)本協(xié)議宗旨選擇性 投標(biāo)程序就是在符合本條第7款及其他有關(guān)規(guī)定的情況下由實(shí)體邀請(qǐng)的供應(yīng) 者進(jìn)行投標(biāo)。一協(xié)議的宗旨，單獨(dú)投標(biāo)程序就是只有在符合下述第15款規(guī) 定的條件下，由實(shí)體與各供應(yīng)者個(gè)別聯(lián)系進(jìn)行。

供應(yīng)者資格

2.各實(shí)體在審查供應(yīng)者資格時(shí)，不應(yīng)在外國供應(yīng)者之間或本國和外國 供應(yīng)者之間進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。資格審查程序應(yīng)符合下述規(guī)定：

（1）參加投標(biāo)程序的條件應(yīng)及早予以公布，使有興趣的供應(yīng)者能夠著手 進(jìn)行資格審查程序，并在與采購過程的有效實(shí)施相一致的條件下完成資格 審查程序；

（2）對(duì)供應(yīng)者參加投標(biāo)所要求的條件，除查驗(yàn)資格證件外，還包括資金 擔(dān)保、技術(shù)資格和確定供應(yīng)者的資金、商業(yè)和技術(shù)能力所需的資料。這些 條件均不得對(duì)本國供應(yīng)者寬而對(duì)外國供應(yīng)者嚴(yán)，并在外國供應(yīng)者之間不得 區(qū)別對(duì)待。

（3）供應(yīng)者資格審查過程及所需時(shí)間均不得用來防止外國供應(yīng)者進(jìn)入供 應(yīng)者名單，或防止外國供應(yīng)者進(jìn)入為某一特定擬議采購而在審議的供應(yīng)者 名單。各實(shí)體應(yīng)承認(rèn)符合參加某一特定擬議采購的國內(nèi)外供應(yīng)者都是合格 的供應(yīng)者。對(duì)于要求參加某一特定擬議采購活動(dòng)的供應(yīng)者，雖尚未通過資 格審查，但只要有足夠時(shí)間完成資格審查程序者，也應(yīng)予以審議；

（4）持有合格供應(yīng)者固定名單的各實(shí)體應(yīng)保證申請(qǐng)投標(biāo)的合格供應(yīng)者在 不太長的時(shí)間里被列入名單；

（5）對(duì)業(yè)已提出申請(qǐng)成為合格供應(yīng)者的供應(yīng)者，各有關(guān)實(shí)體應(yīng)將有關(guān)決 定通知他們。凡由各實(shí)體列入固定名單的合格供應(yīng)者也應(yīng)獲得有關(guān)此類名 單的終止或從名單上除名的通知；

（6）上述（1）至（5）項(xiàng)并不排除因破產(chǎn)或假申報(bào)而拒絕任一供應(yīng)者參加， 只要此種行動(dòng)符合本協(xié)議的國民待遇和非歧視性規(guī)定。

擬議中的采購?fù)ㄖ屯稑?biāo)證書

3.各實(shí)體應(yīng)在附件二所列的適當(dāng)刊物上公布每一擬議采購的通知。該 通知應(yīng)是對(duì)公開或有選擇地參加投標(biāo)程序者的一種邀請(qǐng)。

4.每一擬議中的采購?fù)ㄖ獞?yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）分合同中所供應(yīng)的產(chǎn)品或擬購產(chǎn)品的性質(zhì)與數(shù)量；

（2）程序是公開的還是選擇性的；

（3）交貨日期；

（4）提出被邀投標(biāo)申請(qǐng)或供應(yīng)者名單的資格審查，或接受投標(biāo)的地址和 期限，以及他們必要使用的一種或多種語言。

（5）簽訂合同和為索取說明書及其他證書所需資料的實(shí)體地址；

（6）要求供應(yīng)者提供的各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)要求，資金擔(dān)保和資料；

（7）為投標(biāo)證書應(yīng)付款項(xiàng)的金額和條件。

實(shí)體應(yīng)以總協(xié)定所規(guī)定的一種正式語言公布擬議購買的通知摘要，該 摘要至少應(yīng)包括下列幾項(xiàng)：

（1）合同主旨；

（2）提交投標(biāo)或被邀投標(biāo)申請(qǐng)的期限；

（3）索取有關(guān)合同證書的地址。

5.為確保選擇性投標(biāo)程序的最有效的國際競爭，各實(shí)體在與采購制度 的有限實(shí)施相一致的情況下，對(duì)每一擬議中購買，都應(yīng)最大限度地邀請(qǐng)國 內(nèi)外供應(yīng)者參加投標(biāo)。各實(shí)體應(yīng)以公正和非歧視性的方式選擇供應(yīng)者參加 投標(biāo)程序。

6.（1）關(guān)于選擇性投標(biāo)程序，持有合格供應(yīng)者固定名單的實(shí)體每年應(yīng) 在附件三所列的一種刊物上公布下列通知：

a.所持名單的細(xì)目，包括項(xiàng)目、通過名單及購買的有關(guān)產(chǎn)品或產(chǎn)品類 別；

b.可能的供應(yīng)者為列入名單而需滿足的條件及有關(guān)實(shí)體逐一核實(shí)這些 條件的方法；

c.名單的有效期及展期手續(xù)。

（2）持有合格供應(yīng)者固定名單的實(shí)體可從列入名單中挑選將受邀參加投 標(biāo)的供應(yīng)者。進(jìn)行挑選時(shí)，應(yīng)考慮到使名單上的供應(yīng)者機(jī)會(huì)均等。

（3）在公布上述第3款的通知以后，如未經(jīng)資格審查的供應(yīng)者要求參加 某一特定的投標(biāo)，該實(shí)體應(yīng)立即開始進(jìn)行資格審查。

7.要求參加某一特定擬議購買的供應(yīng)者應(yīng)準(zhǔn)予投標(biāo)并應(yīng)予以考慮，但 對(duì)于未經(jīng)過資格審查者，應(yīng)有充分時(shí)間來履行本條第2款至第6款規(guī)定的資 格審查程序。準(zhǔn)予參加投標(biāo)的額外供應(yīng)者的數(shù)目應(yīng)以采購制度的有效實(shí)施 為限。

8.在公布擬議購買通知之后而在通知或投標(biāo)證書指明的浚或接受投 標(biāo)日期之前，如有必要修改或重新公布該通知，則修正案或重新公布的通 知的發(fā)行范圍應(yīng)與據(jù)以修改的原文件的范圍一樣，給予一個(gè)供應(yīng)者有關(guān)某 一特定擬議購買的任何重要資料，亦應(yīng)同時(shí)給予所有其他供應(yīng)者，使他們 有充分時(shí)間來研究此種資料并做出反應(yīng)。

9.（1）規(guī)定的期限應(yīng)使國內(nèi)外供應(yīng)者有足夠的時(shí)間在投標(biāo)程序截止前 準(zhǔn)備和提出投標(biāo)。在決定這類期限時(shí)，各實(shí)體應(yīng)按照其合理需要考慮下達(dá) 各種因素：所擬議購買的復(fù)雜性，預(yù)計(jì)分合同的范圍，從國內(nèi)外各地郵寄 投標(biāo)的正常時(shí)間。

（2）按照各實(shí)體的合理需要，任何傳遞日期應(yīng)考慮從各供貨地點(diǎn)運(yùn)輸貨 物所需的正常時(shí)間。

10.（1）進(jìn)行公開投標(biāo)的期限應(yīng)從本條第3款所提及的公布日期算起， 絕不可少于30天。

（2）關(guān)于不包括使用合格供應(yīng)者固定名單的選擇性投標(biāo)程序，接受投標(biāo) 的期限絕不可少于從首次發(fā)生邀請(qǐng)投標(biāo)之日起30天。如首次發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo) 日期同第3款提及的公布日期不一致，這兩個(gè)日期絕不可少于30天。

（4）上述（1）、（2）、（3）三項(xiàng)所提及的期限在下述情況下可以縮短；或 者由于實(shí)體以充分根據(jù)證明了緊急情況，不可能按該期限執(zhí)行，或者在第 二次或隨后的通知中涉及到在本條第4款意義范圍內(nèi)的分合同問題。

11.在投標(biāo)程序中，如某實(shí)體允許以幾種語言提出投標(biāo)，則其中一種 語言應(yīng)是總協(xié)定的正式語言之一。

12.向供應(yīng)者提供的投標(biāo)證書應(yīng)包括使他們能夠提出答復(fù)投標(biāo)所需的 一切資料，如：

（1）寄送投標(biāo)的實(shí)體地址；

（2）要求寄送補(bǔ)充資料的地址；

（3）提出投標(biāo)和投標(biāo)書必須使用的一種或幾種語言；

（4）接受投標(biāo)的截止日期和時(shí)間以及接受投標(biāo)的期限；

（5）開標(biāo)時(shí)受權(quán)在場的人員開標(biāo)的時(shí)期、時(shí)間和地點(diǎn)；

（6）對(duì)供應(yīng)者提出的任何經(jīng)濟(jì)和技術(shù)要求，資金擔(dān)保以及資料或證書；

（7）所需產(chǎn)品或任何必備條件的完整說明，包括技術(shù)要求、產(chǎn)品應(yīng)具備 的合格征、必要的圖樣、圖紙和說明書；

（8）簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)，包括價(jià)格以外的任何因素，即估價(jià)投標(biāo)時(shí)要審議 的因素以及估價(jià)投標(biāo)價(jià)格時(shí)的費(fèi)用因素，如運(yùn)輸、保險(xiǎn)的檢驗(yàn)費(fèi)用，如系 外國產(chǎn)品還要考慮關(guān)稅和其他進(jìn)口費(fèi)用、捐稅和付款貨幣；

（9）付款條件；

（10）任何其他條件。

13.（1）進(jìn)行公開投標(biāo)程序時(shí)，各實(shí)體應(yīng)在參加此程序的任一供應(yīng)者的 請(qǐng)求下提供投標(biāo)證書，并應(yīng)對(duì)有關(guān)證書解釋的任一合理要求迅速答復(fù)。

（2）進(jìn)行選擇性投標(biāo)程序時(shí)，各實(shí)體應(yīng)在要求參加的任一供應(yīng)者的請(qǐng)求 下提供投標(biāo)證書，并應(yīng)對(duì)有關(guān)證書解釋的任一合理要求立即答復(fù)。

（3）各實(shí)體應(yīng)對(duì)參加投標(biāo)程序的供應(yīng)者提供有關(guān)資料的任一合理要求立 即答復(fù)，其條件是，此種資料不會(huì)使該供應(yīng)者在簽訂合同的過程中處于優(yōu) 于其競爭者的地位。

提供投標(biāo)、接受投標(biāo)、開標(biāo)的簽訂合同

14.提供投標(biāo)、接受投標(biāo)、開標(biāo)和簽訂合同應(yīng)符合下述規(guī)定：

（1）投標(biāo)一般應(yīng)以書面形式，直接提供或通過郵寄。如準(zhǔn)許使用電傳、 電報(bào)或傳真電報(bào)時(shí)，則投標(biāo)必須載有為投標(biāo)所必需的全部資料，特別是投 標(biāo)人提出的明確價(jià)格以及投標(biāo)人同意投標(biāo)邀請(qǐng)的一切條件和各項(xiàng)規(guī)定。投 標(biāo)必須立即用信件或通過電傳、電報(bào)或傳真電報(bào)的簽署副本加以證實(shí)。不 允許以電話提出投標(biāo)。凡電傳、電報(bào)、傳真電報(bào)內(nèi)容與逾期收到的任何證 書相出入或相抵觸者，應(yīng)以電傳、電報(bào)或傳真電報(bào)為準(zhǔn)；參加選擇性投標(biāo) 程序的請(qǐng)求可用電傳、電報(bào)或傳真電報(bào)提出；

（2）在開標(biāo)和簽訂合同之間，不得因給予投標(biāo)人改正由于粗心造成錯(cuò)誤 的機(jī)會(huì)而產(chǎn)生任何歧視性做法；

（3）如果完全是由于實(shí)體處理不當(dāng)而造成耽擱，致使投標(biāo)證書所指定的 辦事機(jī)構(gòu)逾期收到投標(biāo)，則供應(yīng)者不應(yīng)受罰。如有關(guān)實(shí)體的程序有此規(guī)定 ，也可在其他例外清況下審議這些投標(biāo)；

（4）由各實(shí)體按公開投標(biāo)和選擇性投標(biāo)程序所征得的一切投標(biāo)，應(yīng)根據(jù) 保證正常開標(biāo)和可得到開標(biāo)資料的程序和條件，予以接受和開標(biāo)。接受投 標(biāo)和開標(biāo)也符合本協(xié)議的國民待遇和非歧視規(guī)定。為開標(biāo)計(jì)，各實(shí)體應(yīng)制 定與上述內(nèi)容一致的規(guī)定和有關(guān)公開投標(biāo)程序的規(guī)定；此時(shí)，投標(biāo)人，或 其代表，或與購買過程無關(guān)的適當(dāng)、公正的證人亦應(yīng)在場。開標(biāo)報(bào)告應(yīng)以 書面擬定。該報(bào)告產(chǎn)體的政府當(dāng)局支配，由該實(shí)體保存，以便必要時(shí)根據(jù) 本協(xié)議第六條和第七條的程序規(guī)定予以使用；

（5）為在審議時(shí)獲準(zhǔn)，一項(xiàng)投標(biāo)在開標(biāo)時(shí)必須符合通知或投標(biāo)證書的主 要要求，并且只有符合投標(biāo)條件供應(yīng)者方可投標(biāo)。如果某一實(shí)體收到一項(xiàng) 比所提供的其它投標(biāo)條件異乎尋常低的投標(biāo)，它可要求投標(biāo)人保證遵守參 加投標(biāo)的各項(xiàng)條件，并能履行合同的條件；

（6）除非某一實(shí)體根據(jù)公眾利益決定不簽發(fā)合同，否則該實(shí)體應(yīng)與投標(biāo) 人訂閱合同。因?yàn)橐汛_信該投標(biāo)人能完全履行合同，并且他的投標(biāo)不論是 從國內(nèi)還是從國外產(chǎn)品來說都是最低的投標(biāo)，或者按照通知或投標(biāo)證書規(guī) 定的具體估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都被確認(rèn)是最有利的投標(biāo)；

（7）按照通知或投標(biāo)證書所規(guī)定的具體估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來估價(jià)，如果沒有一項(xiàng) 投標(biāo)看來是明顯的最有利的投標(biāo)，則該實(shí)體在隨后的談判中應(yīng)對(duì)一切參加 競爭投標(biāo)給予同等考慮和待遇；

（8）如果供應(yīng)者提供低銷性采購機(jī)會(huì)或類似條件時(shí)，各實(shí)體通常不應(yīng)簽 訂合同。在少數(shù)情況下，如果這些要求是合同的組成部分，有關(guān)各締約方 應(yīng)將抵銷限制在合同價(jià)值比例內(nèi)，并且不得使一締約方的供應(yīng)者牌比另一 締約方供應(yīng)者有利的地位。技術(shù)許可證通常不作為訂閱合同的條件，但需 要技術(shù)許可證的情況應(yīng)盡量少，并不得使一締約方的供應(yīng)者處于比另一締 約方供應(yīng)者有利的地位。

單項(xiàng)投標(biāo)的運(yùn)用

15.上述第1款至第14款關(guān)于公開和選擇性投標(biāo)程序的規(guī)定不一定適用 下述情況，條件是不用單項(xiàng)投標(biāo)來最大限度地避免競爭，或者作為在外國 供應(yīng)者間進(jìn)行歧視的手段，或作危護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者的手段：

（1）在對(duì)一項(xiàng)公開投標(biāo)或選擇性投標(biāo)無人投標(biāo)時(shí)，或者當(dāng)提供的投標(biāo)有 串通情況或符合投標(biāo)的主要要求，或者由不符合本協(xié)議的參加條件的供應(yīng) 者所提出時(shí)，但條件是首次投標(biāo)要求供應(yīng)者未構(gòu)成對(duì)所訂立合同的實(shí)質(zhì)性 修改；

（2）對(duì)于藝術(shù)品，或與保護(hù)專有權(quán)（如專利權(quán)和版權(quán)）有關(guān)的原因，當(dāng)產(chǎn) 品只能由一個(gè)特定供應(yīng)者供應(yīng)，且沒有合理的選擇或代用品時(shí)；

（3）只要是必不可免的，由于發(fā)生該實(shí)體預(yù)想不到的極力緊急的情況， 用公開投標(biāo)或選擇性投標(biāo)程序未能及時(shí)取得產(chǎn)品時(shí)；

（4）如一實(shí)體由于更換供應(yīng)者而被迫購買不符合現(xiàn)有設(shè)備替換要求的設(shè) 備，則應(yīng)要求原供應(yīng)者補(bǔ)充交貨，用以替換現(xiàn)有設(shè)備或裝置的部件，或用 以擴(kuò)充現(xiàn)有設(shè)備和裝置；

（5）當(dāng)一實(shí)體為進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)或初步研制等目的而購買的原型或首件 產(chǎn)品時(shí)。而這些產(chǎn)品是應(yīng)實(shí)體請(qǐng)求在某一合同期內(nèi)某一合同而生產(chǎn)出來的 時(shí)候。當(dāng)此種合同已履行完畢，續(xù)購產(chǎn)品應(yīng)按本條第l款至第l4款規(guī)定辦理 ③。

16.對(duì)根據(jù)本條第15款規(guī)定而簽訂的每一合同，各實(shí)體均應(yīng)寫出一份 書面報(bào)告。每一份報(bào)告均應(yīng)寫明購買實(shí)體的名稱，所購貨物的價(jià)值和種類 ，原產(chǎn)地國，并說明本條第15款中的生效條件。此報(bào)告應(yīng)供負(fù)責(zé)有關(guān)實(shí)體 的政府當(dāng)局支配，由有關(guān)實(shí)體保存，以便必要時(shí)按本協(xié)議第六條和第七條 程序規(guī)定加以使用。