[部委]國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于做好〈中央預(yù)算單位2007-2008年政

委屬各單位：

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央預(yù)算單位2007-2008年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕30號(hào))（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）。為做好委屬單位2007-2008年政府采購(gòu)工作，現(xiàn)就認(rèn)真貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》提出工作要求如下：

一、關(guān)于政府采購(gòu)歸口管理工作

各單位必須按照《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》（財(cái)庫(kù)[2004]104號(hào)）的要求，指定財(cái)務(wù)管理部門(mén)歸口管理本單位政府采購(gòu)工作。由于政府采購(gòu)工作涉及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、設(shè)備、科技、基建等管理部門(mén)及相關(guān)采購(gòu)需求部門(mén)，政府采購(gòu)歸口管理部門(mén)應(yīng)牽頭組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好政府采購(gòu)的各項(xiàng)工作，包括組織學(xué)習(xí)政府采購(gòu)有關(guān)文件；制定本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度及政府采購(gòu)工作流程；編制政府采購(gòu)規(guī)劃、預(yù)算、計(jì)劃；組織政府采購(gòu)有關(guān)報(bào)批及備案工作；組織政府采購(gòu)活動(dòng)；組織政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)、文件歸檔等工作。

二、關(guān)于政府采購(gòu)范圍

（一）委屬各單位均應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及政府采購(gòu)有關(guān)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）凡采購(gòu)2007-2008年集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目中貨物及服務(wù)，不論資金來(lái)源，各單位應(yīng)按中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心)規(guī)定的采購(gòu)程序?qū)嵭胁少?gòu)中心集中采購(gòu)。

（三）除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄外，凡采購(gòu)單價(jià)或批量50萬(wàn)元(含)以上的貨物及服務(wù)、60萬(wàn)元(含)以上的工程，不論資金來(lái)源，各單位應(yīng)按《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定實(shí)行單位分散采購(gòu)。

（四）保密項(xiàng)目(包括工程項(xiàng)目及科研項(xiàng)目)中的涉密采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)我委審批后，可不列入政府采購(gòu)范圍。

（五）科研項(xiàng)目委托單位委托的裝置研制任務(wù)，各單位在采購(gòu)作為裝置組成部分的設(shè)備時(shí)，如不作為本單位固定資產(chǎn)管理，該設(shè)備可不列入政府采購(gòu)范圍。

三、關(guān)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)

凡采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目中貨物及服務(wù)，各單位應(yīng)按采購(gòu)中心規(guī)定的采購(gòu)程序采購(gòu)或者單獨(dú)委托采購(gòu)中心采購(gòu)，未經(jīng)我委轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)，單位不得采購(gòu)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)范圍外貨物及服務(wù)。適用范圍為京內(nèi)單位的品目，京內(nèi)單位應(yīng)按采購(gòu)中心規(guī)定的采購(gòu)程序采購(gòu)；未標(biāo)注適用范圍的品目，委屬各單位均應(yīng)按采購(gòu)中心規(guī)定的采購(gòu)程序采購(gòu)。標(biāo)注金額標(biāo)準(zhǔn)的品目，金額標(biāo)準(zhǔn)以上的，各單位應(yīng)按采購(gòu)中心規(guī)定的采購(gòu)程序采購(gòu)，金額標(biāo)準(zhǔn)以下的，各單位可自愿按采購(gòu)中心規(guī)定的采購(gòu)程序采購(gòu)；未標(biāo)注金額標(biāo)準(zhǔn)的品目，無(wú)論金額大小，各單位應(yīng)按采購(gòu)中心規(guī)定的采購(gòu)程序采購(gòu)。對(duì)于未列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目的辦公用品的采購(gòu)，京內(nèi)單位可自愿按采購(gòu)中心規(guī)定的采購(gòu)程序采購(gòu)。

（一）協(xié)議供貨采購(gòu)。

1.各單位應(yīng)在“中央政府采購(gòu)網(wǎng)”(http:www.zycg.gov.cn)公告的信息類(lèi)產(chǎn)品、汽車(chē)、空調(diào)協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品及供應(yīng)商范圍，按照采購(gòu)中心規(guī)定的相應(yīng)品目的協(xié)議供貨程序采購(gòu)。對(duì)于在“中央政府采購(gòu)網(wǎng)”上標(biāo)注“試行”的品目，各單位可自愿按采購(gòu)中心規(guī)定的采購(gòu)程序采購(gòu)；對(duì)于未標(biāo)注“試行”的品目，各單位應(yīng)按采購(gòu)中心規(guī)定的采購(gòu)程序采購(gòu)。

2.在采購(gòu)協(xié)議供貨產(chǎn)品時(shí)，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，各單位應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品（具體清單請(qǐng)登陸中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(http://www.ccgp.gov.cn)查詢(xún)）。由于年度政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要，各單位應(yīng)注意對(duì)所采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

3.因特殊原因確需采購(gòu)協(xié)議供貨范圍外貨物的，有關(guān)單位在采購(gòu)前應(yīng)向我委財(cái)務(wù)司提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明特殊原因及擬購(gòu)置貨物的品目、品牌、型號(hào)、配置、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算等，經(jīng)我委轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，有關(guān)單位應(yīng)按采購(gòu)中心規(guī)定的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)程序采購(gòu)。

（二）定點(diǎn)采購(gòu)。

1.各單位應(yīng)在“中央政府采購(gòu)網(wǎng)”(http:www.zycg.gov.cn)公告的汽車(chē)保險(xiǎn)、汽車(chē)加油、汽車(chē)維修、家具、會(huì)議、印刷、信息工程監(jiān)理的中標(biāo)供應(yīng)商范圍，按照采購(gòu)中心規(guī)定的相應(yīng)品目定點(diǎn)采購(gòu)程序采購(gòu)。

2.在執(zhí)行印刷定點(diǎn)采購(gòu)程序時(shí)，各單位除在中標(biāo)供應(yīng)商范圍選擇外，還可選擇單位內(nèi)部印刷廠。

3.在執(zhí)行會(huì)議定點(diǎn)采購(gòu)程序時(shí)，各單位除在中標(biāo)供應(yīng)商范圍選擇外，還可選擇單位內(nèi)部會(huì)議場(chǎng)所。

4.在執(zhí)行會(huì)議定點(diǎn)采購(gòu)程序時(shí)，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法〉的通知》(國(guó)管財(cái)〔2006〕426號(hào))規(guī)定的會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

5.因特殊原因確需采購(gòu)定點(diǎn)范圍外服務(wù)的(采購(gòu)中心文件中允許到非定點(diǎn)單位采購(gòu)的情況除外)，有關(guān)單位在采購(gòu)前應(yīng)向我委財(cái)務(wù)司提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明特殊原因及擬采購(gòu)服務(wù)的品目、供應(yīng)商、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算等；經(jīng)我委轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，單位再將書(shū)面申請(qǐng)報(bào)采購(gòu)中心備案。因特殊原因確需采購(gòu)定點(diǎn)范圍外家具的，有關(guān)單位在采購(gòu)前應(yīng)向我委財(cái)務(wù)司提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按采購(gòu)中心規(guī)定的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)程序采

購(gòu)。

（三）其他項(xiàng)目采購(gòu)。

對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目中未納入?yún)f(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)范圍的貨物及服務(wù)，各單位應(yīng)單獨(dú)委托采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)。

（四）批量采購(gòu)。

在采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目中貨物及服務(wù)時(shí)，批量采購(gòu)金額120萬(wàn)元(含)以上的，各單位應(yīng)單獨(dú)委托采購(gòu)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，或者按采購(gòu)中心規(guī)定的批量采購(gòu)程序采購(gòu)。

四、關(guān)于部門(mén)集中采購(gòu)

我委暫不實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)。

五、關(guān)于單位分散采購(gòu)

除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目外，凡采購(gòu)單價(jià)或批量50萬(wàn)元(含)以上的貨物及服務(wù)、60萬(wàn)元(含)以上的工程，不論資金來(lái)源，各單位應(yīng)按政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法及政府采購(gòu)有關(guān)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定實(shí)行單位分散采購(gòu)。

（一）貨物及服務(wù)。

1.采購(gòu)單價(jià)或批量120萬(wàn)元(含)以上的貨物及服務(wù)時(shí)，各單位應(yīng)按《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第18號(hào)令)規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。各單位自行組織公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)符合上述文件規(guī)定的采購(gòu)人條件及公開(kāi)招標(biāo)程序；同時(shí)也可委托經(jīng)審批的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(請(qǐng)登陸中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)http://www.ccgp.gov.cn查詢(xún))代理公開(kāi)招標(biāo)。

2.采購(gòu)單價(jià)或批量120萬(wàn)元(含)以上的貨物及服務(wù)時(shí)，因特殊原因需要采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的，有關(guān)單位在采購(gòu)前應(yīng)向我委財(cái)務(wù)司報(bào)送申請(qǐng)文件、“委屬單位政府采購(gòu)方式申報(bào)表”(一式2份)、年度預(yù)算表中“項(xiàng)目支出預(yù)算表”，經(jīng)我委批準(zhǔn)后，有關(guān)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的采購(gòu)方式采購(gòu)。如采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，投標(biāo)供應(yīng)商不足3家，有關(guān)單位還應(yīng)報(bào)送有關(guān)招標(biāo)公司開(kāi)具的證明、招標(biāo)公告、投標(biāo)文件提交記錄。

3.采購(gòu)單價(jià)或批量50萬(wàn)元(含)至120萬(wàn)元的貨物及服務(wù)時(shí)，各單位應(yīng)按政府采購(gòu)法規(guī)定的邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源方式的適用情形確定相應(yīng)的采購(gòu)方式，并按財(cái)政部第18號(hào)令規(guī)定的邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)程序及政府采購(gòu)法規(guī)定的其他采購(gòu)方式的采購(gòu)程序采購(gòu)。使用單一來(lái)源方式采購(gòu)的項(xiàng)目，各單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)審核，并將采購(gòu)合同報(bào)我委財(cái)務(wù)司備案。

（二）工程。

1.各單位工程采購(gòu)應(yīng)該按照《關(guān)于委屬高校工程建設(shè)采購(gòu)管理問(wèn)題的通知》（委辦計(jì)[2005]176號(hào)）的要求組織采購(gòu)。

2.對(duì)于工程項(xiàng)目涉及的屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目中的各種辦公設(shè)備、汽車(chē)、辦公家具，各單位應(yīng)按采購(gòu)中心規(guī)定的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)程序采購(gòu)；屬于除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄外，單價(jià)或批量50萬(wàn)元(含)以上的科研儀器設(shè)備，各單位應(yīng)按政府采購(gòu)法及政府采購(gòu)有關(guān)管理辦法的規(guī)定進(jìn)行單位分散采購(gòu)。

3.在采購(gòu)工程項(xiàng)目時(shí)，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，各單位應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品（具體清單請(qǐng)登陸中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(http://www.ccgp.gov.cn)查詢(xún)）。

　　附件：委屬單位政府采購(gòu)方式申報(bào)表