[地方][青海]青海省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核辦法

青財(cái)采字〔2013〕2455號(hào)

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購代理機(jī)構(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）和青海省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（青政[2011]35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定資格，依法接受采購單位委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

工商注冊(cè)地在青海省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，或在青海省行政區(qū)域外注冊(cè)、在青海省財(cái)政廳（以下簡稱省財(cái)政廳）備案的代理機(jī)構(gòu)，按照本辦法規(guī)定參加考核。

　　第三條 代理機(jī)構(gòu)考核工作由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。原則上每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個(gè)等次。

　　第四條 代理機(jī)構(gòu)考核工作堅(jiān)持“考核與檢查”相結(jié)合。通過考核，對(duì)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過檢查，依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。

第二章 考核內(nèi)容

　　第五條 考核內(nèi)容包括營業(yè)場(chǎng)所、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、制度執(zhí)行、采購文件、信息公告、專家使用、持證上崗、采購業(yè)績、采購效率、質(zhì)疑投訴、信息報(bào)送、社會(huì)評(píng)價(jià)、廉潔自律等內(nèi)容，具體如下：

（一）營業(yè)場(chǎng)所情況。包括是否擁有固定的營業(yè)場(chǎng)所和開標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，是否配備開展代理業(yè)務(wù)所需的電子監(jiān)控錄音錄像設(shè)施和辦公設(shè)備，是否擁有政府采購資料檔案室等；

（二）內(nèi)部管理情況。包括是否制定操作規(guī)程、崗位職責(zé)、廉潔紀(jì)律，是否制定質(zhì)疑受理、人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等內(nèi)部管理制度，及其落實(shí)執(zhí)行情況等；

（三）隊(duì)伍建設(shè)情況。包括政府采購專職人員數(shù)量、社保繳納情況、專業(yè)技術(shù)職稱人員比例，參加財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)及通過考試人員數(shù)量等；

（四）制度執(zhí)行情況。包括是否按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃組織采購，政府采購方式是否按照財(cái)政部門核準(zhǔn)的方式執(zhí)行，采購進(jìn)口產(chǎn)品是否依據(jù)財(cái)政部門核準(zhǔn)文件，優(yōu)先或強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)等政府采購政策是否落實(shí)執(zhí)行等；

（五）采購文件情況。包括招標(biāo)采購文件編制是否規(guī)范、完整，是否因含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容被供應(yīng)商質(zhì)疑后多次修改，招標(biāo)采購文件售價(jià)是否合理等；

（六）信息公告情況。包括政府采購招標(biāo)（采購）公告、中標(biāo)（成交）公告和更正公告是否按要求提供相關(guān)資料，是否在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布等；

（七）專家使用情況。包括是否按照規(guī)定抽取評(píng)審專家并保密，評(píng)審委員會(huì)中評(píng)審專家是否符合規(guī)定人數(shù)和比例，專家評(píng)審費(fèi)用是否符合規(guī)定等；

（八）持證上崗情況。包括組織采購活動(dòng)的人員是否經(jīng)過省級(jí)財(cái)政部門的培訓(xùn)，是否有違規(guī)上崗組織開展政府采購活動(dòng)的行為等；

（九）采購業(yè)績情況。包括代理省內(nèi)政府采購項(xiàng)目數(shù)量、中標(biāo)（成交）金額、資金節(jié)約額、資金節(jié)約率等采購規(guī)模和效益情況等；

（十）采購效率情況。包括財(cái)政部門批復(fù)采購計(jì)劃后的采購文件編制時(shí)間、招標(biāo)（采購）公告時(shí)間、中標(biāo)（成交）公告時(shí)間等；

（十一）質(zhì)疑投訴情況。包括代理項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)疑、投訴的次數(shù)，質(zhì)疑處理是否符合相關(guān)規(guī)定等；

（十二）信息報(bào)送情況。包括政府采購項(xiàng)目信息是否按照規(guī)定渠道和方式及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送，采購合同是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案等；

（十三）社會(huì)評(píng)價(jià)情況。包括供應(yīng)商、評(píng)審專家、采購單位以及監(jiān)督管理部門對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況，主要指是否及時(shí)向采購單位提供服務(wù)、各當(dāng)事人對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的滿意度、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)水平等；

（十四）政府采購文件備案情況。包括政府采購文件是否按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案管理等；

（十五）廉潔自律情況。包括是否收受與政府采購項(xiàng)目有利害關(guān)系人的財(cái)物或其他不正當(dāng)利益，是否在承攬代理業(yè)務(wù)中給予采購單位財(cái)物或其他不正當(dāng)利益等。

　　第六條 省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際工作需要可增加考核內(nèi)容，并于考核工作開始前告知代理機(jī)構(gòu)。

　　第七條 省財(cái)政廳根據(jù)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，確定每次考核的重點(diǎn)，并制定具體的考核方案，細(xì)化各考核項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。

第三章 考核程序

　　第八條 省財(cái)政廳制定考核具體方案，明確考核時(shí)間、考核步驟、考核項(xiàng)目及分值、需準(zhǔn)備的資料等事項(xiàng)，以書面形式通知各代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)在《青海省政府采購信息網(wǎng)》予以公布。

　　第九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核方案要求進(jìn)行自查自評(píng)，如實(shí)填寫考核自查表，裝訂成冊(cè)，并按規(guī)定時(shí)間向省財(cái)政廳提交。

代理機(jī)構(gòu)未按照要求進(jìn)行自查或未按時(shí)向省財(cái)政廳提交考核自查表和相關(guān)證明材料的，視同放棄考核。

　　第十條 省財(cái)政廳成立代理機(jī)構(gòu)考核工作組，考核工作組成員不得少于3人。考核工作組成員除財(cái)政部門工作人員外，可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購單位代表、采購代理機(jī)構(gòu)代表、政府采購特邀監(jiān)督員、評(píng)審專家或供應(yīng)商代表參加。考核工作組成員與代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避。

　　第十一條 考核工作采取現(xiàn)場(chǎng)核查與書面審查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

考核工作組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核查營業(yè)場(chǎng)所、開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、電子監(jiān)控設(shè)備、檔案管理等情況，對(duì)其他考核內(nèi)容，可以采取現(xiàn)場(chǎng)核查或書面審查。

　　第十二條 考核工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，應(yīng)提前2日以書面或電話、傳真等形式通知被考核代理機(jī)構(gòu)。

　　第十三條 考核工作組在考核工作結(jié)束后形成書面考核報(bào)告，于考核工作結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)連同考核材料一同報(bào)送省財(cái)政廳。考核報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：被考核代理機(jī)構(gòu)基本情況，各項(xiàng)考核項(xiàng)目的得分情況，考核中發(fā)現(xiàn)的問題，考核工作建議等。

　　第十四條 省財(cái)政廳對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行綜合分析后，統(tǒng)一計(jì)算考核分?jǐn)?shù)，確定代理機(jī)構(gòu)考核等次。并在《青海政府采購信息網(wǎng)》對(duì)代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果予以公示、公告。

第四章 考核結(jié)果及應(yīng)用

　　第十五條 考核結(jié)果作為省內(nèi)各級(jí)政府采購項(xiàng)目采購單位選擇代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府采購項(xiàng)目的依據(jù)。

　　第十六條 考核實(shí)行百分制。90分以上為“優(yōu)秀”；70分—89分為“合格”；69分以下為“不合格”。

　　第十七條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一律確定為“不合格”：

（一）在青海省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場(chǎng)所的；

（二）代理機(jī)構(gòu)政府采購專職人員人數(shù)、或具有中級(jí)以上技術(shù)職稱人數(shù)、或參加省級(jí)以上財(cái)政部門政府采購培訓(xùn)人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)的；

（三）違反評(píng)審專家管理規(guī)定抽取使用評(píng)審專家，或故意泄露被抽取評(píng)審專家姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的；

（四）財(cái)政部門支持投訴供應(yīng)商對(duì)代理機(jī)構(gòu)投訴事項(xiàng)2次以上的；

（五）代理機(jī)構(gòu)在考核年度內(nèi)因違規(guī)執(zhí)業(yè)被財(cái)政部門通報(bào)2次以上或行政處罰的；

（六）代理機(jī)構(gòu)未參加考核的。

　　第十八條 采購單位選擇代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先從考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)中選擇。不得委托考核等次為“不合格”的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)。

　　第十九條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處理。

　　第二十條 參與代理機(jī)構(gòu)考核的工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，依法給予處理。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)按照政府采購監(jiān)管權(quán)限依法處理代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并將處理結(jié)果書面報(bào)送省財(cái)政廳備案。

第五章 附則

　　第二十二條 本辦法由青海省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。