修訂后的《食鹽專營(yíng)辦法》公布 《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止

去年年底，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《食鹽專營(yíng)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)并開(kāi)始施行。《辦法》對(duì)食鹽專營(yíng)制度的具體內(nèi)容、食鹽供應(yīng)安全的制度、各部門的責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步的完善與明確。此次修改《辦法》重點(diǎn)對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度和食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)的專營(yíng)制度作了完善，同時(shí)，取消了一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的制度。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《食鹽專營(yíng)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自公布之日起施行。1990年3月2日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

鹽業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，食鹽事關(guān)人民群眾身體健康。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視鹽業(yè)體制改革工作，2016年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》提出在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;要求實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。為保障鹽業(yè)體制改革順利進(jìn)行，按照國(guó)務(wù)院部署，對(duì)原《食鹽專營(yíng)辦法》作了修訂。

根據(jù)鹽業(yè)體制改革方案關(guān)于堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度、改革食鹽定價(jià)機(jī)制和取消食鹽產(chǎn)、運(yùn)、銷等環(huán)節(jié)計(jì)劃管理的規(guī)定，《辦法》對(duì)食鹽專營(yíng)制度的具體內(nèi)容作了完善。一是省級(jí)鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，審批確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)。二是食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，省級(jí)鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定其為食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū);食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位或者個(gè)人不得阻止或者限制;食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定。三是刪除了原《食鹽專營(yíng)辦法》關(guān)于食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、分配調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)葘?shí)行指令性計(jì)劃管理，以及核發(fā)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定。

《辦法》完善了食鹽供應(yīng)安全的制度，規(guī)定省級(jí)鹽業(yè)主管部門建立健全食鹽儲(chǔ)備制度，承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備責(zé)任;食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任，保持食鹽的合理庫(kù)存;縣級(jí)以上地方人民政府采取必要措施，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的食鹽供應(yīng)。鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

《辦法》強(qiáng)化了食鹽質(zhì)量安全的管控措施，在規(guī)定鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理食鹽專營(yíng)工作基礎(chǔ)上，增加規(guī)定國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門和縣級(jí)以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理;增加對(duì)食鹽企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄和公示制度的規(guī)定;明確禁止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，完善了禁止作為食鹽銷售的產(chǎn)品類別;進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為處罰力度。