日本修訂普惠制 中國出日食機企業(yè)需提高風險意識

日本是中國重要的普惠制給惠國之一，自1980年4月1日起給予中國普惠制待遇。日前，日本政府考慮修訂特惠關(guān)稅制度，將中國、墨西哥、巴西、泰國和馬來西亞都排除在特惠關(guān)稅對象之外，自2019年起實施。普惠制修訂對中國出口日本企業(yè)影響較大，相關(guān)食品機械行業(yè)企業(yè)需及時了解，制定政策應對。

日本修訂普惠制 中國出日食機企業(yè)需提高風險意識

特惠關(guān)稅是WTO框架下的制度之一，是指進口國對從特定的國家地區(qū)進口的商品給予低稅或減免稅待遇，普惠制就屬于影響較大的特惠關(guān)稅制度。事實上，由于中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，近年來歐盟、加拿大等國家(地區(qū))相繼對中國產(chǎn)品實施了普惠制畢業(yè)，而日本2011年起實施新一輪普惠制方案中也已取消了我國462個稅號產(chǎn)品的優(yōu)惠資格。中國目前是日本的第一大進口國和逆差主要來源國。根據(jù)中國商務部發(fā)布的國別貿(mào)易報告，2015年，日本自中國進口額為1605.7億美元、占日本進口總額24.8%，進口主要商品為機電產(chǎn)品、紡織品及原料和家具玩具。中國產(chǎn)品若徹底不再享受日本普惠制待遇，將使對日出口受到一系列負面影響。

機電產(chǎn)品作為對日出口主導產(chǎn)品，在很大程度上依然由在華日資企業(yè)掌握著有利地位，眾多日本企業(yè)從中國進口原材料，或?qū)⒅袊鳛樯a(chǎn)基地生產(chǎn)產(chǎn)品后返銷日本，不能享受普惠制待遇將使這些日本企業(yè)的基地配置和產(chǎn)品價格受到影響。而紡織品等勞動密集型中國產(chǎn)品在日本進口市場的占有率均在60%以上，但也面臨著來自其他亞洲國家(如越南、泰國、中國臺灣)以及意大利、美國等的激烈競爭，日本擬取消對我國普惠制待遇的同時卻保留了對越南、印尼、印度等國家的普惠制待遇，將會導致中國原產(chǎn)紡織品及原料在日進口關(guān)稅稅率比競爭對手高出1.06-14.2個百分點。同時，由于近年來我國勞動力成本及物價水平不斷上漲，紡織等行業(yè)用工成本平均高出東南亞國家1-3倍，普惠制待遇的終結(jié)將會導致這種不利的競爭形勢加劇。

中國原產(chǎn)產(chǎn)品需憑借由檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書在日本享受普惠制關(guān)稅減免，2015年全國檢驗檢疫機構(gòu)共簽發(fā)去往日本普惠制證書28.82萬份，貨值金額119.92億美元，2016年，全國檢驗檢疫機構(gòu)共簽發(fā)去往日本的普惠制優(yōu)惠原產(chǎn)地證書29.77萬份，簽證金額110.89億美元。據(jù)估算，2015年日本進口適用于普惠制優(yōu)惠稅率的商品約有六成來自中國。

作為原產(chǎn)地證書簽證管理部門，質(zhì)檢部門密切關(guān)注日本取消對中國產(chǎn)品普惠制待遇將帶來的影響，提醒廣大對日出口企業(yè)盡早研究，積極應對，在不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)充分利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策提升產(chǎn)品的國際競爭力：一是在有條件的基礎(chǔ)之上可籌劃去往繼續(xù)列入日本普惠制受惠國名單的國家投資辦廠或設(shè)立生產(chǎn)線，如印度，印尼，越南等國，使產(chǎn)品獲取生產(chǎn)地所在國原產(chǎn)資格，借船出海繼續(xù)享受日本普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。二是要提前研究市場策略，積極利用開拓海外新市場，利用當前中國已經(jīng)對外簽訂的12個自貿(mào)協(xié)定，充分享受澳大利亞、韓國、瑞士、智利等與22個自貿(mào)伙伴給予中國原產(chǎn)地產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠。三是目前我國正在積極推進與日本等國的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RECP)和中日韓自貿(mào)區(qū)的談判工作，對日出口企業(yè)和相關(guān)行業(yè)組織也要提前研究機遇，積極為談判提供行業(yè)意見，通過更有利于中方的原產(chǎn)地規(guī)則為出口產(chǎn)品創(chuàng)造更好機遇和環(huán)境。