《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》

國家質(zhì)檢總局2013年1月24日公布的《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第152號，以下簡稱《辦法》），將于2013年5月1日起實施。為進一步明確《辦法》的相關(guān)內(nèi)容，保證《辦法》順利實施，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下。

一、國家質(zhì)檢總局將根據(jù)國家法律法規(guī)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)變化情況，對適用《辦法》的乳品范圍進行調(diào)整，并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。《辦法》第二條中規(guī)定的乳粉包括牛初乳粉；乳基嬰幼兒配方食品包括基粉原料。特殊醫(yī)學(xué)用途嬰幼兒配方食品不適用《辦法》。

二、國家質(zhì)檢總局對向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊制度。國家質(zhì)檢總局將公布境外乳品生產(chǎn)企業(yè)注冊的相關(guān)規(guī)定，并給予企業(yè)一定的過渡期以完成注冊工作。在過渡期內(nèi)，未完成注冊的境外乳品生產(chǎn)企業(yè)仍可以按《辦法》要求繼續(xù)向我國出口乳品。

三、需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品（見附件1），應(yīng)當(dāng)按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第25號）規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)。國家質(zhì)檢總局可以確定、調(diào)整需要辦理檢疫審批的進口乳品種類并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

四、無論《辦法》實施之前是否有進口記錄，自《辦法》施行之日起從境外啟運的某一產(chǎn)品從某一口岸第一次進口，均視為首次進口。該產(chǎn)品從同一口岸（指同一直屬局轄區(qū)）進口的后續(xù)批次，視為非首次進口。境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱（包括產(chǎn)品品牌）、配方、境外出口商、境內(nèi)進口商等信息完全一致的產(chǎn)品視為同一產(chǎn)品。

五、首次進口的乳品，進口商或者其代理人報檢時應(yīng)提供相應(yīng)產(chǎn)品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項目的檢測報告，包括標(biāo)準(zhǔn)中引用的食品中污染物和真菌毒素的標(biāo)準(zhǔn)。

非首次進口的乳品，進口商或者其代理人報檢時應(yīng)當(dāng)提供首次進口時提供的檢測報告和報檢單的復(fù)印件，以及國家質(zhì)檢總局規(guī)定項目（見附件2）的檢測報告。非首次進口檢測報告項目由國家質(zhì)檢總局根據(jù)乳品風(fēng)險監(jiān)測等有關(guān)情況調(diào)整、確定，并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

首次進口的嬰幼兒配方食品基粉原料（乳基預(yù)混料），進口商或者其代理人報檢時應(yīng)當(dāng)提供對應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的微生物、污染物和真菌毒素項目的檢測報告。非首次進口的基粉原料應(yīng)當(dāng)提供微生物項目的檢測報告。

上述檢測報告應(yīng)與進口乳品的生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號一一對應(yīng)。

六、為進口乳品出具檢測報告的檢測機構(gòu)，可以是境外官方實驗室、第三方檢測機構(gòu)或企業(yè)實驗室，也可以是境內(nèi)取得食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的檢測機構(gòu)。

七、進口乳品的進口商或者其代理人在報檢時如不能提供《辦法》所要求的檢測報告，應(yīng)當(dāng)提交書面材料說明理由并承諾在一定期限內(nèi)補充提交符合《辦法》規(guī)定的檢測報告。檢驗檢疫機構(gòu)審核材料后可先接受報檢，并在收到進口商或者其代理人補充提交的檢測報告后，對進口乳品實施檢驗。其間進口乳品應(yīng)當(dāng)按照辦法第十五條規(guī)定，存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場所。

八、進口乳品安全衛(wèi)生項目不合格的，再次進口時，進口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)連續(xù)5批（指5個不同生產(chǎn)批次或生產(chǎn)日期）提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項目（包括標(biāo)準(zhǔn)中引用的污染物和真菌毒素項目）的檢測報告。如檢測不合格項目為非法添加物，則檢測報告應(yīng)當(dāng)包括該項目。

九、進口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注獲得的國外獎項、榮譽、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件。外交途徑確認(rèn)是指經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館或外國駐中國使領(lǐng)館確認(rèn)。

十、進口乳品的進口商應(yīng)通過面向公眾的媒體（包括企業(yè)官網(wǎng)）及時公布進口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌等信息。

十一、需做銷毀或退運處理的不合格進口乳品，進口商完成銷毀或退運后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將銷毀或退運情況向檢驗檢疫機構(gòu)報告。

附件：1. 需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類

2. 非首次進口乳品檢測項目列表

質(zhì)檢總局

2013年4月15日

附件1

需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類

1. 生乳（是指從健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳）

涉及HS編碼：0401200000

2. 生乳制品（是指直接以生乳為主要原料，未經(jīng)過熱處理殺菌過程的乳制品）

涉及HS編碼：0403100000、0406100000、0406200000、0406300000、0406400000、0406900000

3. 巴氏殺菌乳（是指僅以生牛/羊乳為原料，經(jīng)過巴氏殺菌等工序制得的液體產(chǎn)品）

涉及HS編碼：0401100000、0401200000

[注]上述HS編碼僅指需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類涉及的HS編碼，并不指使用該HS編碼的所有進口食品均需辦理檢疫審批手續(xù)，還應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品的加工工藝進行綜合判定。

附件2

非首次進口乳品檢測項目列表