提高乳粉質(zhì)量水平 提振社會(huì)消費(fèi)信心行動(dòng)方案

第一條 為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記評(píng)審工作，確保專家評(píng)審科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》和《全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審委員會(huì)章程》，制定本規(guī)范。

第二條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記評(píng)審以召開專家評(píng)審會(huì)的形式進(jìn)行。

第三條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審委員會(huì)秘書處(以下稱秘書處)設(shè)在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心地理標(biāo)志處，具體負(fù)責(zé)評(píng)審會(huì)的組織工作。評(píng)審會(huì)召開前，秘書處應(yīng)根據(jù)申報(bào)產(chǎn)品數(shù)量和類別，聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)專家?guī)熘械南嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遗R時(shí)組成評(píng)審會(huì)專家評(píng)審組。

專家評(píng)審組分為種植、畜牧、漁業(yè)三個(gè)行業(yè)專家評(píng)審組(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)組)，每個(gè)行業(yè)組分為若干專業(yè)小組(以下簡(jiǎn)稱專業(yè)組)。

專家評(píng)審組人數(shù)由秘書處根據(jù)評(píng)審產(chǎn)品數(shù)量和專業(yè)領(lǐng)域合理進(jìn)行確定。

第四條 秘書處應(yīng)于評(píng)審會(huì)召開前，通知參評(píng)產(chǎn)品所在地省級(jí)工作機(jī)構(gòu)組織申請(qǐng)方代表參加會(huì)議，并進(jìn)行匯報(bào)和答辯。

申請(qǐng)方代表可提供能夠完整感知其獨(dú)特品質(zhì)特征的最小量評(píng)審產(chǎn)品實(shí)物樣品，供評(píng)審專家進(jìn)行實(shí)物對(duì)照評(píng)審。

第五條 專家評(píng)審分行業(yè)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，實(shí)行行業(yè)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。行業(yè)組組長(zhǎng)主持本行業(yè)評(píng)審工作，提出評(píng)審重點(diǎn)及技術(shù)要求，統(tǒng)籌評(píng)審進(jìn)度和尺度。

第六條 專家評(píng)審組應(yīng)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記審查準(zhǔn)則》等相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)審。

(一)形式復(fù)核

從專家角度對(duì)初審和復(fù)審內(nèi)容進(jìn)行一般性的復(fù)核確認(rèn)把關(guān)，主要評(píng)審以下內(nèi)容：

1.復(fù)核初審和復(fù)審程序是否完整，是否存在一般性或重大審查漏洞。

2.復(fù)核重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵材料的規(guī)范性和符合性，主要對(duì)產(chǎn)品名稱、登記申請(qǐng)人、地域范圍、質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范、品質(zhì)鑒定報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告和登記審查報(bào)告等材料進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)把關(guān)。

(二)技術(shù)審核

專家除對(duì)初審和復(fù)審進(jìn)行形式復(fù)核外，應(yīng)重點(diǎn)從技術(shù)層面對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審：

1.評(píng)審質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范和品質(zhì)鑒定報(bào)告，確定產(chǎn)品品質(zhì)特色是否突出或明顯。

2.評(píng)審質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范和品質(zhì)鑒定報(bào)告，確定產(chǎn)品品質(zhì)特色與產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)方式之間是否存在地域關(guān)聯(lián)性，具體的影響因子是否對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)形成產(chǎn)生較大影響。

3.評(píng)審人文歷史佐證材料，確定產(chǎn)品人文歷史年限是否符合規(guī)定，證據(jù)或證明是否真實(shí)有效，產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)是否具有一定的知名度。

4.評(píng)審《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記審查準(zhǔn)則》中特別規(guī)定的附加審查內(nèi)容，確定產(chǎn)品名稱與商標(biāo)沖突性、申請(qǐng)產(chǎn)品與附屬產(chǎn)品一體化申報(bào)、野生產(chǎn)品等相關(guān)內(nèi)容是否符合規(guī)定。

5.評(píng)審確定申請(qǐng)產(chǎn)品是否具有登記保護(hù)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

第七條 評(píng)審程序

(一)全體參會(huì)人員到主會(huì)場(chǎng)集中，秘書處主持會(huì)議，宣布會(huì)議開始;

(二)評(píng)審委員會(huì)主任委員或副主任委員對(duì)評(píng)審提出總體要求;

(三)秘書處介紹評(píng)審規(guī)則和程序，公布專家評(píng)審組成員構(gòu)成，提名各行業(yè)組組長(zhǎng);

(四)各行業(yè)組到指定分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)審;

(五)各行業(yè)組組長(zhǎng)主持評(píng)審，具體介紹評(píng)審技術(shù)要點(diǎn)和相關(guān)評(píng)審要求，并指定各專業(yè)組組長(zhǎng);

(六)各專業(yè)組按照分工對(duì)申請(qǐng)材料分別進(jìn)行預(yù)評(píng)，提出初評(píng)意見和需答辯的相關(guān)技術(shù)問題，由各專業(yè)組組長(zhǎng)進(jìn)行匯總，并召集組內(nèi)專家會(huì)商，確認(rèn)提問問題;

(七)預(yù)評(píng)結(jié)束后，各行業(yè)組進(jìn)入互動(dòng)式評(píng)審階段，申請(qǐng)方代表逐一進(jìn)場(chǎng)重點(diǎn)向行業(yè)組匯報(bào)申請(qǐng)產(chǎn)品品質(zhì)特色、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)方式、人文歷史、產(chǎn)品知名度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等相關(guān)情況，匯報(bào)使用ppt，時(shí)間不超過10分鐘;

(八)專業(yè)組應(yīng)先向申請(qǐng)方代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問，申請(qǐng)方代表進(jìn)行答辯。行業(yè)組其他成員如有問題，也可向申請(qǐng)方代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問。每個(gè)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)提問及答辯時(shí)間不超過10分鐘;

(九)申請(qǐng)方代表答辯離場(chǎng)后，專業(yè)組應(yīng)根據(jù)預(yù)評(píng)、匯報(bào)和答疑等情況提出初步評(píng)審意見(通過/暫緩/不通過)，行業(yè)組對(duì)專業(yè)組提出的評(píng)審意見進(jìn)行合議，并以舉手表決的方式對(duì)專業(yè)組提出的初步評(píng)審意見進(jìn)行表決，做出評(píng)審結(jié)論(通過/暫緩/不通過),半數(shù)以上為表決通過。暫緩和不通過的產(chǎn)品，行業(yè)組應(yīng)提出暫緩或不通過的理由和具體處理意見。合議過程中，如需申請(qǐng)方再次進(jìn)行答疑的，由秘書處負(fù)責(zé)安排;

(十)合議結(jié)束后，由秘書處分別召集各行業(yè)組參會(huì)人員，并代表各行業(yè)組宣讀評(píng)審結(jié)論。

第八條 當(dāng)因產(chǎn)品特色不顯著、地域范圍勘界不準(zhǔn)確等較大缺陷暫緩或不通過的產(chǎn)品，必要時(shí)，秘書處可組織專家另行采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方式，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果將作為該產(chǎn)品能否再提交下次評(píng)審會(huì)的重要依據(jù)。

第九條 評(píng)審結(jié)束前，行業(yè)組組長(zhǎng)和專業(yè)組應(yīng)在評(píng)審報(bào)告、評(píng)審表格上簽署評(píng)審意見和結(jié)論，并將全部評(píng)審資料統(tǒng)一交回秘書處。

第十條 評(píng)審結(jié)束后，秘書處應(yīng)按程序?qū)⒈敬卧u(píng)審產(chǎn)品的評(píng)審意見報(bào)評(píng)審委員會(huì)技術(shù)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

第十一條 本規(guī)范與《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記審查準(zhǔn)則》配套使用，相關(guān)審查要求參見審查準(zhǔn)則。

第十二條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。原《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評(píng)審規(guī)范》(農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2008]7號(hào))自行廢止。