中華人民共和國海上國際集裝箱運輸管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強海上國際集裝箱運輸管理，明確有關各方責任，適應國家對外貿易的需要，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于從事海上國際集裝箱運輸及與海上國際集裝箱運輸有關的單位和個人。海上國際集裝箱運輸是指中華人民共和國港口與外國港口之間的海上集裝箱運輸，包括按照合同約定全程運輸為海上國際集裝箱運輸?shù)闹腥A人民共和國港口之間的區(qū)段。

第三條 中華人民共和國國務院交通主管部門主管全國海上國際集裝箱運輸事業(yè)。

第四條 海上國際集裝箱運輸必須貫徹安全、準確、迅速、經濟和文明服務的方針，積極發(fā)展門到門運輸。

第二章 海上國際集裝箱運輸企業(yè)的設立和班輪航線的審批

第五條 海上國際集裝箱運輸企業(yè)是指從事海上國際集裝箱運輸?shù)暮竭\ 企業(yè)、港口裝卸企業(yè)及其承運海上國際集裝箱的內陸中轉站、貨運站。

第六條 設立經營海上國際集裝箱運輸?shù)暮竭\企業(yè)，應當經省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門審核，報國務院交通主管部門審批。

經營海上國際集裝箱班輪運輸，由國務院交通主管部門批準。

外國企業(yè)不得經營中華人民共和國港口之間的海上集裝箱班輪運輸。

第七條 設立港口國際集裝箱裝卸企業(yè)應當經省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門審批，報國務院交通主管部門備案。

本規(guī)定發(fā)布后新設立承運海上國際集裝箱的內陸中轉站、貨運站，應當經設立該企業(yè)的主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門審批，報國務院交通主管部門備案。

對外經濟貿易系統(tǒng)新設立的承運海上國際集裝箱的內陸中轉站、貨運站的審批辦法，由國務院交通主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門另行制定。

第八條 設立中外合資經營、中外合作經營的海上國際集裝箱運輸企業(yè)，須經國務院交通主管部門審核同意后，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，由國務院對外經濟貿易主 管部門審批。

第九條 設立經營海上國際集裝箱運輸?shù)钠髽I(yè)，應當具備以下條件：

(一)有與其經營范圍和服務對象相適應的運輸船舶、車輛、設備及其他有關設施；

(二)有相應的組織機構、辦公場所、專業(yè)管理人員；

(三)有與所經營的集裝箱運輸業(yè)務相適應的注冊資本和自有流動資金；

(四)國家法律、法規(guī)規(guī)定的設立企業(yè)的其他條件。

第十條 交通主管部門應當根據(jù)申請經營海上國際集裝箱運輸企業(yè)的資金來源、設備情況、管理水平、貨源情況，審核批準其業(yè)務經營范圍。

第十一條 交通主管部門應當將批準文件發(fā)給獲準經營海上國際集裝箱運輸?shù)钠髽I(yè)。取得批準 文件的單位，憑該文件向工商行政管理部門申請登記注冊，經核準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

設立承運海上國際集裝箱的內陸中轉站、貨運站，還應當向海關辦理登記手續(xù)。

第三章 貨運管理

第十二條 用于海上國際集裝箱運輸?shù)募b箱，應當符合國際集裝箱標準化組織規(guī)定的技術標準和有關國際集裝箱公約的規(guī)定。

集裝箱所有人、經營人應當做好集裝箱的管理和維修工作，定期進行檢驗，以保證提供適宜于貨物運輸?shù)募b箱。

違反本條第二款規(guī)定，造成貨物損壞或者短缺的，由責任人按照有關規(guī)定承擔賠償責任。

第十三條 承運人及港口裝卸企業(yè)應當保證運載集裝箱的船舶、車輛、裝卸機械及工具處于良好的技術狀況，確保集裝箱的運輸及安全。

承運人及港口裝卸企業(yè)違反本條第一款規(guī)定，造成貨物損壞或者短缺的，應當按照有關規(guī)定承擔賠償責任。

第十四條 承運人及港口裝卸企業(yè)應當按照國家規(guī)定使用集裝箱運輸單證。

第十五條 承運人可以直接組織承攬集裝箱貨物，托運人可以直接向承運人或者委托貨運代理人洽辦進出口集裝箱貨物的托運業(yè)務。

第十六條 托運人應當如實申報貨物的品名、性質、數(shù)量、重量、規(guī)格。托 運的集裝箱貨物，必須符合集裝箱運輸?shù)囊?，其標志應當明顯、清楚。

第十七條 托運人或者承運人在貨物裝箱前應當認真檢查箱體，不得使用影響貨物運輸、裝卸安全的集裝箱。

第十八條 裝運糧油食品、冷凍品等易腐食品的集裝箱，須經商檢機構檢驗合格后方可使用。

第十九條 集裝箱貨物運達目的地后，承運人應當及時向收貨人發(fā)出提貨通知，收貨人應當在收到通知后，憑提單提貨。

收貨人超過規(guī)定期限不提貨或者不按期限歸還集裝箱的，應當按照有關規(guī)定或者合同約定支付貨物、集裝箱堆存費及支付集裝箱超期使用費。

第二十條 海上國際集裝箱的運費和其他費用，應當根據(jù)國家有關運輸價格和費率的規(guī)定計收；國家沒有規(guī)定的，按照雙方商定的價格計收。任何單位不得亂收費用。

第二十一條 承運人及港口裝卸企業(yè)，應當定期向交通主管部門報送運輸統(tǒng)計報表。

第二十二條 與海上國際集裝箱運輸相關的各方應當及時相互提供集裝箱運輸信息。

第四章 交接和責任

第二十三條 承運人與托運人或者收貨人應當根據(jù)提單確定的交接方式，在碼頭堆場、貨運站或者雙方商定的其他地點辦理集裝箱、集裝箱貨物交接。

第二十四條 參加海上國際集裝箱運輸?shù)某羞\人、港口裝卸企業(yè)應當按照下列規(guī)定辦理集裝箱交接：

(一)海上承運人通過理貨機構與港口裝卸企業(yè)在船邊交接；

(二)經水路集疏運的集裝箱，港口裝卸企業(yè)與水路承運人在船邊交接；

(三)經公路集疏運的集裝箱，港口裝卸企業(yè)與公路承運人在集裝箱碼頭大門交接；

(四)經鐵路集疏運的集裝箱，港口裝卸企業(yè)或者公路承運人與鐵路承運人在裝卸現(xiàn)場交接。

第二十五條 集裝箱交接時，交接雙方應當檢查箱號、箱體和封志。重箱憑封志和箱體狀況交接；空箱憑箱體狀況交接。

交接雙方檢查箱號、箱體和封志后，應當作出記錄，并共同簽字確認。

第二十六條 承運人、港口裝卸企業(yè)對集裝箱、集裝箱貨物的損壞或者短缺的責任，交接前由交方承擔，交接后由接方承擔。但如果在交接后180天內，接方能提出證據(jù)證明集裝箱的損壞或者集裝箱貨物的損壞或者短缺是由交方原因造成，交方應當承擔賠償責任。法律另有規(guī)定的除外。

第二十七條 除法律另有規(guī)定外，承運人與托運人應當根據(jù)下列規(guī)定，對集裝箱貨物的損壞或者短缺負責：

(一)由承運人負責裝箱的貨物，從承運人收到貨物后至運達目的地交付收貨人之前的期間內，箱內貨物損壞或者短缺，由承運人負責；

(二)由托運人負責裝箱的貨物，從裝箱托運后至交付收貨人之前的期間內，如箱體和封志完好，貨物損壞或者短缺，由托運人負責；如箱體損壞或者封志破壞，箱內貨物損壞或者短缺，由承運人負責。

承運人與托運人或者收貨人之間要求賠償?shù)臅r效，從集裝箱貨物交付之日起算不超過180天，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十八條 由于托運人對集裝箱貨物申報不實造成人員傷亡，運輸工具、貨物自身及其他貨物、集裝箱損失的，由托運人負責。

第二十九條 由于裝箱人的過失，造成人員傷亡，運輸工具、其他貨物、集裝箱損失的，由裝箱人負責。

第三十條 集裝箱貨物發(fā)生損壞或者短缺，對外索賠時需要商檢機構鑒定出證的，應當依照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》辦理。

集裝箱、集裝箱貨物發(fā)生短缺，對外索賠時需要理貨機構出證的，應當依照有關規(guī)定辦理。

第五章 罰 則

第三十一條 對違反本規(guī)定應當給予行政處罰的行為，縣級以上交通主管部門應當全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據(jù)；必要時，可以查看被調查企業(yè)的運輸單證、財務帳冊等有關資料。

有關單位和個人對縣級以上交通主管部門的調查應當予以配合，如實提供有關資料；縣級以上交通主管部門應當為被調查企業(yè)保守商業(yè)秘密。

第三十二條 違反本規(guī)定，同時違反國家有關價格管理的法律、法規(guī)的，由價格主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十三條 違反本規(guī)定第十四條、第二十一條的規(guī)定，不使用規(guī)定的集裝箱運輸單證，或者不報送集裝箱運輸統(tǒng)計報表，或者報送集裝箱運輸統(tǒng)計報表不實的，由縣級以上交通主管部門責令改正；拒不改正的，處5萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上交通主管部門責令改正；拒不改正的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所 得的，按照以下規(guī)定處以罰款：

(一)未經批準，擅自經營海上國際集裝箱運輸、港口裝卸、中轉站、貨運站業(yè)務的，處3萬元以上30萬元以下的罰款；

(二)未經批準，擅自經營海上國際集裝箱班輪運輸，屬國內區(qū)段的集裝箱班輪運輸?shù)模?萬元以上30萬元以下的罰款；屬近洋國際集裝箱班輪運輸?shù)?，?萬元以上50萬元以下的罰款；屬遠洋國際集裝箱班輪運輸?shù)?，?0萬元以上500萬元以下的罰款。

違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國務院關于設立全民所有制公司審批權限的通知國發(fā)〔1990〕69號為使公司審批工作逐步規(guī)范化，現(xiàn)對今后設立全民所有制公司的審批 權限問題通知如下：

（一）、各級對外經濟貿易專業(yè)公司，由對外經濟貿易部負責審批。各級金融性公司，由中國人民 銀行負責審批。除對外經濟貿易專業(yè)公司和金融性公司以外的全國性專業(yè)公司(集團)，授權由國務院生產委員會組織審批。

（二）、大型綜合性的和對國民經濟發(fā)展有重大影響的全國性公司(集團)，由國務院生產委員會 組織審核后，報國務院批準。

（三）、新成立的公司不得具(兼)有政府行政管理職能，個別確有特殊需要的，須報經國務院批 準。

（四）、負責審批設立公司的部門，應根據(jù)國家的有關法律、政策，商有關部門制定審批設立公 司的實施辦法，并報國務院備案。

（五）除對外經濟貿易專業(yè)公司和金融性公司以外的地方性公司，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照上述原則，確定審批機關。

一九九○年十二月十二日